База решений
и правовых актов

Определение   РОО "Общественный контроль" <...>

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении

 

25 ноября 2021 года г. Нижний Новгород

 

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области <...>, рассмотрев в г. Нижнем Новгороде сведения, поступившие от РОО «Общественный контроль» (вх. 2397-ЭП/21 от 02.02.2021) о привлечении к административной ответственности по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустановленного должностного лица ГБУЗ НО «Дивеевская ЦРБ им. Н.Н. Блохина» (далее-заказчик по закупке номер извещения: 0332300388320000006,

 

установил:

 

РОО «Общественный контроль» поставлен вопрос о возбуждении административного производства по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс, КоАП РФ).

Рассмотрев данное заявление, должностное лицо приходит к выводу об отсутствии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении

по части 4.2 статьи 7.30 по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (в том числе в части административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.30 КоАП РФ) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 63 № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона, а также при осуществлении закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении, документации условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со ст.14 № 44-ФЗ);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В соответствии с названными ч. 1 ст.34 и ч. 2 ст. 3.2 № 44-ФЗ в течение 5 дней с даты размещения в единой информационной системе (ЕИС) итогового протокола заказчик размещает в ЕИС и на электронной площадке с использованием ЕИС без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В случае не предоставления информации, предусмотренной ч. ст. 66 № 44-ФЗ или предоставления недостоверной информации или несоответствия информации, предусмотренной указанной нормой, требованиям документации об аукционе участник аукциона должен быть не допущен к участию в торгах решением аукционной комиссии.

Таким образом, окончательное предложение участника аукциона, содержащее конкретные значения показателей поставляемых товаров, или товаров, используемых при выполнении работы, оказании услуги, являющейся предметом закупки, соответствующие требованиям заказчика, включается в контракт на основании ст. 83.2 № 44-ФЗ в соответствии с предложением участника аукциона, указанным в заявке на участие в определении поставщика (исполнителя, подрядчика).

В случае отсутствия в заключенном контракте конкретных показателей товара, используемого при выполнении работы, оказания услуги:

заказчиком, ответственным лицом заказчика допущены изменения сведений о поставляемом товаре, которые привели к несоответствию информации о поставляемом товаре первоначально сформулированным требованиям технического задания заказчика.

В соответствии с предметом закупки предмет контракта – это «Поставка канцелярских товаров».

Выписка из Приложения №1 в составе заключенного контракта (начиная со первой страницы технического задания):

 

 

 

 

 

Выписка из аукционной документации:

 

Дата совершения административного правонарушения: 21.07.2020.

Нижегородским УФАС России были неоднократно предприняты меры по уведомлению должностного лица ГБУЗ НО «Дивеевская ЦРБ им. Н.Н. Блохина».

Вместе с тем, Нижегородское УФАС России не располагает подтверждающими документами о надлежащем уведомлении.

В смысле разъяснений п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.

По изложенным мотивам должностное лицо антимонопольного органа принимает решение об отказе в возбуждении соответствующего дела.

На основании указанных фактов и обстоятельств, руководствуясь статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области

определил:

РОО «Общественный контроль» в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении неустановленного должностного лица ГБУЗ НО «Дивеевская ЦРБ им. Н.Н. Блохина» по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Настоящее определение может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу Нижегородского УФАС России либо в судебном порядке в течение 10 суток со дня получения определения.

Заместитель руководителя		<...>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп.<...>

тел.<...> вн.<...>

 

 

 

2021-29982