База решений
и правовых актов

заключение   ООО «Сфера» ул. Станиславского, дом 1, оф. 18, г. Нижний Новгород, 603054     АО «Транснефть – Верхняя Волга» пер. Гранитный, дом 4/1, г. Нижний Новгород, 603950   АО «Сбербанк-АСТ»

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №052/10/5-297/2022

по результатам проверки факта уклонения

ООО «Сфера» от заключения договора

 

04 февраля 2022 года г. Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

- <...>	-	<...>
<...>	-	<...>
- <...>	-	<...>
в присутствии: - <...>	-	представителя ООО «Сфера» (доверенность <...>),
- <...>	-	представителя АО «Транснефть-Верхняя Волга» (доверенность <...>),
- <...>	-	представителя АО «Транснефть-Верхняя Волга» (доверенность <...>),

рассмотрев обращение акционерного общества «Транснефть-Верхняя Волга» (далее – АО «Транснефть-Верхняя Волга», заказчик), содержащее информацию об обществе с ограниченной ответственностью «Сфера» (далее также – ООО «Сфера», Общество), уклонившемся от заключения договора по результатам проведения конкурса в электронной форме (номер извещения 32110752356),

 

установила:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило обращение АО «Транснефть-Верхняя Волга», содержащее информацию об участнике закупки (ООО «Сфера»), уклонившемся от заключения договора по результатам проведения конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку запасных частей для техники Komatsu, номер извещения 32110752356.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее также – Закон о закупках) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Представитель Общества на заседании Комиссии пояснил, что ООО «Сфера» не уклонялось от заключения договора.

Представители заказчика считают, что сведения об ООО «Сфера» необходимо включить в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утверждёнными постановлением Правительства России от 22.11.2012 №1211, приказом ФАС России от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках», Комиссия приходит к следующему.

1) 22.10.2021 в единой информационной системе и на сайте электронной торговой площадки www.sberbank-ast.ru размещены извещение об осуществлении закупки путём проведения конкурса в электронной форме на право заключения договора на поставку запасных частей для техники Komatsu, номер извещения 32110752356, и закупочная документация.

Заказчик – АО «Транснефть-Верхняя Волга».

Начальная цена договора – 161 216 135,52 рублей.

2) До окончания срока подачи заявок (29.11.2021 11:00) подано четыре заявки, которым присвоены порядковые номера с 1 по 4.

На основании протокола от 24.12.2021 № 0001-209-К-02-03042-2022/И победителем конкурсу в электронной форме признан участник № 3 (ООО «Сфера»). Снижение цены 38,33 %.

Протокол № 0001-209-К-02-03042-2022/И размещён в единой информационной системе также 24.12.2021.

3) Согласно части 15 статьи 3.2 Закона о закупках договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

В соответствии с пунктом 15.3 инструкции для участника закупки победитель закупки обязан подписать договор с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, не позднее 13 (тринадцати) календарных дней с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. Если победитель закупки не подписывает договор в указанный срок, он является уклонившимся от заключения договора с наступлением последствий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Положением о закупке товаров, работ, услуг ПАО «Транснефть».

10.01.2022 на основании пункта 12.3 Положения о закупке товаров, работ, услуг ПАО «Транснефть» заказчиком ООО «Сфера» направлен проект договора на подписание.

В установленный срок Общество проект договора не подписало.

13.01.2022 АО «Транснефть – Верхняя Волга» признало ООО «Сфера» уклонившимся от заключения договора, что зафиксировано в протоколе № 0001-209-К-02-03042-2022/И2. 14.01.2021 данный протокол размещён в единой информационной системе.

Вместе с тем Комиссия Нижегородского УФАС России отмечает следующее.

11.01.2022 ООО «Сфера» направило на электронную площадку запрос на разъяснение № СФ 2200009 в части договора. В своём запросе ООО «Сфера» указало, что поставка продукции производства «Komatsu» по ценам со скидкой 38,33% невозможна, так как эти цены ниже рыночных.

Кроме того, представитель Общества пояснил, что ценовое предложение от 14.12.2021 подано вследствие технической ошибки исполнителя, работающего на площадке. ООО «Сфера» выражает готовность подписать договор, в котором в Приложении к Договору «Форма Прейскуранта» указана скидка 23,29% к каждой единичной позиции.

Таким образом, ООО «Сфера» в рассматриваемом случае не может считаться уклонившимся от заключения договора на поставку на поставку запасных частей для техники Komatsu, номер извещения 32110752356, в смысле понятий, используемых Законом о закупках, в целях включения сведений о таком участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков, поскольку воля Общества была направлена на заключение договора.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

При изложенных обстоятельствах основания для включения сведений об ООО «Сфера» в Реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

На заседании Комиссии, представитель Заказчика не настаивал на включение общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Нижегородского УФАС России, руководствуясь статьёй 5 Закона о закупках, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства от 22.11.2012 №1211, а также пунктом 2.1 приказа ФАС России от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

заключила:

 

Сведения, представленные АО «Транснефть – Верхняя Волга» об ООО «Сфера» (адрес: 115583, г. Москва, Каширское шоссе, дом 65, корпус 3, офис 513; ИНН 2724129450), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящее заключение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

 

<...>

<...>