База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ РНП 52-73-ДР ОКТ

по результатам проверки соблюдения ООО «Комстройсервис»

законодательства о контрактной системе в сфере закупок

06 ноября 2020 года г. Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

при участии посредством видеоконференцсвязи:

осуществив внеплановую проверку по факту расторжения контракта № 050 от 03.06.2020 в одностороннем порядке Федеральным казенным учреждением здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области» (далее также — ФКУЗ «МСЧ МВД России по Нижегородской области», заказчик) с обществом с ограниченной ответственностью «Комстройсервис» (далее также — ООО «Комстройсервис», Общество, подрядчик) заключаемого по итогам проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта по промывке и опрессовке системы отопления по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Малая Покровская, 8а, 10а, 12, 12а,12б, 12в, Анкудиновское шоссе, 5а, номер извещения 0332100002720000050, без участия представителей ООО «Комстройсервис»,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от ФКУЗ «МСЧ МВД России по Нижегородской области» поступили сведения об одностороннем отказе со стороны заказчика от исполнения контракта № 050 от 03.06.2020, заключённого с ООО «Комстройсервис» по итогам проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта по промывке и опрессовке системы отопления по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Малая Покровская, 8а, 10а, 12, 12а,12б, 12в, Анкудиновское шоссе, 5а, номер извещения 0332100002720000050, и его расторжении, с целью внесения сведений о данном обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе в сфере закупок) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Вместе с тем в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 названной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 названной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

В связи с этим, на основании части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Нижегородское УФАС России пришло к выводу о необходимости проведения внеплановой проверки по изложенному в обращении факту.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

29.04.2020 в Единой информационной системе и на сайте электронной площадки http://www.rts-tender.ru размещено извещение о проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта по промывке и опрессовке системы отопления по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Малая Покровская, 8а, 10а, 12, 12а,12б, 12в, Анкудиновское шоссе, 5а, номер извещения 0332100002720000050, и документация об электронном аукционе.

Заказчик данной закупки - Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области».

Начальная (максимальная) цена контракта — 65 450,40 рублей.

Процедура рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе состоялась 13.05.2020. По результатам составлен протокол от 13.05.2020 № 0332100002720000050-0.

19.05.2020 состоялась процедура подведения итогов на участие в электронном аукционе. По результатам процедуры составлен протокол электронного аукциона от 19.05.2020 № 0332100002720000050-2-1 (далее — Протокол).

Согласно данному Протоколу ООО «Комстройсервис» признано победителем.

Установлено, что 03.06.2020 по результатам рассмотренного электронного аукциона между ФКУЗ «МСЧ МВД России по Нижегородской области» и ООО «Комстройсервис» заключён государственный контракт № 050 от 03.06.2020 (далее - государственный контракт) по промывке и опрессовке системы отопления по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Малая Покровская, 8а, 10а, 12, 12а,12б, 12в, Анкудиновское шоссе, 5а, номер извещения 0332100002720000050, по смыслу пунктов 15.2 и 15.2.3 Государственного контракта может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством по основаниям, предусмотренным действующим законодательством Российской Федерации.

Заказчик принимает решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта будет установлено, что Подрядчик не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к участкам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения Подрядчика.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований названной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований названной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок определено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 1.1 Государственного контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по промывке и опрессовке системы отопления по адресу г. Нижний Новгород, ул. Малая Покровская, 8а, 10а, 12, 12а, 12б,12в, Анкудиновское шоссе, 5а (далее — Объект) в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим Контрактом, и сдать работы на Объекте Заказчику в установленный срок в состоянии, обеспечивающем его нормальную эксплуатацию объекта, а также устранить на объекте любые дефекты в полном соответствии с положениями Контракта.

Согласно пункту 3.2 Государственного контракта срок выполнения работ — 31 августа 2020 года.

25.08.2020 ООО «Комстройсервис» направило уведомление вх. № 16/2953 от 27.08.2020 в адрес ФКУЗ «МСЧ МВД России по Нижегородской области» о расторжении Государственного контракта.

28.08.2020 заказчиком в адрес подрядчика направлена претензия исх. № 16/3173 от 28.08.2020 об уплате штрафа.

09.09.2020 ФКУЗ «МСЧ МВД России по Нижегородской области» принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое в установленном порядке размещено в единой информационной системе и направлено в адрес ООО «Комстройсервис» заказным письмом с уведомлением, а так же направлено на электронную почту ООО «Комстройсервис».

Поставщиком решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта не получено.

Согласно пункту 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Дата надлежащего уведомления – 09.10.2020.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу и контракт № 050 от 03.06.2020, с учетом вышеназванных норм и статьи 191 Гражданского кодекса РФ считается расторгнутым – 20.10.2020 (десятидневный срок для устранения недостатков, послуживших основанием для принятия заказчиком рассматриваемого решения, включает 10.10.2020, 11.10.2020, 12.10.2020, 13.10.2020, 14.10.2020, 15.10.2020, 16.10.2020, 17.10.2020, 18.10.2020, 19.10.2020).

Действия заказчика по расторжению контракта не противоречат требованиям Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области пришла к выводу, что в рассматриваемом случае достаточно оснований для включения сведений об ООО «Комстройсервис» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

решила:

Сведения, представленные ФКУЗ «МСЧ МВД России по Нижегородской области»:

1) общество с ограниченной ответственностью «КомСтройСервис»;

2. ИНН ; <...>

3. юридический адрес: <...>

   4) объект закупки: выполнение работ по промывке и опрессовке системы отопления по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Малая Покровская, 8а, 10а, 12, 12а, 12б, 12в, Анкудиновское шоссе, 5а;

   5) цена и валюта контракта 33 379,56 рублей, который заключён с ООО «Комстройсервис»;

   6) сроки исполнения контракта – до 31.08.2020;

   7) идентификационный код закупки 201526010609352600100101450014322244;

   8) дата расторжения контракта: 20.10.2020

   включить в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством сроком на два года.

   Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «КомСтройСервис» в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

   Приложение: таблица на 1 л.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.