База решений
и правовых актов

Решение   ООО «Спутник»   ФКУ ЦXиСО УМВД России по Кировской области   АО «Сбербанк-АСТ»

 

РЕШЕНИЕ

№ 052/06/83.2-614/2021

 

17 марта 2021 года город Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

- <...>   - <...>   - <...>

-   -   -

председателя комиссии,  члена комиссии,    члена комиссии,

при участии посредством видеоконференцсвязи:

- - <...>

-

представитель ООО «Спутник» (доверенность)

без участия представителей ФКУ «ЦХиСО УМД России по Кировской области», извещённых надлежащим образом, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Спутник» (далее также – ООО «Спутник», заявитель, Общество) на действия Федерального казенного учреждениея «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области» (далее также – ФКУ «ЦХиСО УМД России по Кировской области», заказчик) при проведении аукциона в электронной форме на поставку запасных частей и комплектующих к электронной технике для замены и  ремонта в рамках государственного оборонного заказа вне рамок государственной программы вооружения, номер извещения 0840100001021000011,

 

установила:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО «Спутник» на действия ФКУ «ЦХиСО УМД России по Кировской области» при проведении аукциона в электронной форме на поставку запасных частей и комплектующих к электронной технике для замены и  ремонта в рамках государственного оборонного заказа вне рамок государственной программы вооружения, номер извещения 0840100001021000011.

По мнению заявителя, заказчиком нарушен порядок заключения контракта по результатам электронного аукциона, что противоречит положениям Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе).

Представитель ООО «Спутник» позицию и требования, изложенные в жалобе, поддержал в полном объёме.

Представители ФКУ «ЦХиСО УМД России по Кировской области» на заседание Комиссии Нижегородского УФАС России не явились. Доказательства надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы в материалах дела имеются.

Заседание состоялось путём использования средств видеоконференцсвязи.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, выслушав доводы лица, участвующего в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемой закупки в соответствии с требованиями части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, её членов, должностного лица контрактной службы, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждённого приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14, пришла к следующим выводам.

04.02.2021 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки http://www.sberbank-ast.ru размещены извещение о проведения аукциона в электронной форме на поставку запасных частей и комплектующих к электронной технике для замены и  ремонта в рамках государственного оборонного заказа вне рамок государственной программы вооружения, номер извещения 0840100001021000011, и документация об электронном аукционе.

Заказчиком данной закупки выступает ФКУ «ЦХиСО УМД России по Кировской области».

Оператором электронной площадки является АО «Сбербанк-АСТ».

Начальная (максимальная) цена контракта – 117 500,00 рублей.

15.02.2021 аукционной комиссией ФКУ «ЦХиСО УМД России по Кировской области» рассмотрены заявки участников закупки, поданные для участия в электронном аукционе. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0840100001021000011-1 от 15.02.2021.

В соответствии с протоколом от 15.02.2021 № 0840100001021000011-1 до окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (16.02.2021) поступило три заявки на участие в электронном аукционе, которым оператором электронной площадки присвоены идентификационные номера 223, 89 и 188.

Три участника закупки допущены к участию и признаны участниками электронного аукциона.

Нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок при проведении указанной процедуры не выявлено.

17.02.2021 состоялась процедура проведения итогов электронного аукциона, что зафиксировано протоколе № 0840100001021000011-3. Последнее ценовое предложение сделано участником закупки, подавшим заявку под № 223.

Победителем электронного аукциона признано ООО «Спутник», заявка которого соответствовала требованиям документации об электронном аукционе.

Порядок заключения контракта по результатам электронной процедуры установлен статьёй 83.2 Закона о контрактной системе.

Так, согласно части 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 названного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 названного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 названного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 названной статьи.

Частью 7 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в сфере закупок установлено, что в течение трех рабочих дней с даты размещения на электронной площадке проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры, и предоставления таким победителем соответствующего требованиям извещения о проведении закупки, документации о закупке обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в сфере закупок победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 названной статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 названной статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 названного Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт. При этом согласно части 4 статьи 96 Закона о контрактной системе в сфере закупок контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с названным Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 96 Закона о контрактной системе в сфере закупок в случае не предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта.

24.02.2021 заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 83.2 Закона о контрактной системе в адрес победителя электронного аукциона ООО «Спутник» посредством единой информационной системы и электронной площадки направлен проект контракта.

01.03.2021 ООО «Спутник» подписал проект контракта усиленной электронной подписью, а также в соответствии с пунктом 8.13 Государственного контракта предоставил письмо о добросовестности с информацией содержащейся в реестре контрактов.

04.03.2021 заказчик составил протокол № ППУ1 от 04.03.2021 о признании победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта, что соответствует требованиям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем Комиссия Нижегородского УФАС России отмечает следующее.

В соответствии с частью 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к документации об электронном аукционе прилагается проект контракта, который является неотъемлемой частью этой документации.

Согласно пункту 8.13 Государственного контракта головной исполнитель, с которым заключён контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта (гарантийных обязательств), в том числе с учётом положений статьи 37 Федерального закона № 44-ФЗ, в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким Головным исполнителем (без учета правопреемства) в течение 3 (трёх) лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется Головным исполнителем до заключения настоящего Контракта в случаях, установленных Федеральным законом № 44-ФЗ для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Пунктом 22 информационной карты документации электронного аукциона ограничения участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) не установлены.

На основании изложенного Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу, что действия заказчика не противоречат Закону о контрактной системе, поскольку исходя из системного толкования выше названных норм и положений документации электронного аукциона следует, что в рассматриваемом случае обеспечение исполнения контракта предоставляется на общих условиях определенных Законом о контрактной системе, поскольку рассматриваемая закупка не содержит ограничения участия в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 44-ФЗ.

Следовательно, жалоба ООО «Спутник» признается необоснованной.

С учётом изложенного, руководствуясь частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области

 

решила:

 

Признать жалобу ООО «Спутник» на действия ФКУ «ЦХиСО УМД России по Кировской области» при проведении аукциона в электронной форме на поставку запасных частей и комплектующих к электронной технике для замены и  ремонта в рамках государственного оборонного заказа вне рамок государственной программы вооружения, номер извещения 0840100001021000011, необоснованной.

В соответствии с частью 9 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии		<...>
Члены комиссии		<...>   <...>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2021-5811