База решений
и правовых актов

Заключение   АО «НОКК»     ИП Саидову   ООО «ЭТП ГПБ»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ №052/10/5-2495/2020

по результатам проверки факта уклонения

ИП Саидова  от заключения договора

 

25 ноября 2020 года г. Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

- <...>	-	председатель комиссии,
- <...>	-	член комиссии,
- <...>	-	член комиссии,
При участии посредством видеоконференцсвязи
- <...>	-	представителя АО «НОКК» (доверенность ),
- <...>	-	представителя АО «НОКК» (доверенность ),
- <...>	-	индивидуального предпринимателя,

рассмотрев обращение акционерного общества «Нижегородская областная коммунальная компания» (далее также – АО «НОКК», заказчик), содержащее информацию об участнике закупки об индивидуальном предпринимателе  (далее также — ИП Саидов ., поставщик) уклонившимся от заключения договора по результатам проведения запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку твердого топлива (древесных опилок, стружки) с доставкой до котельных Шахунского филиала АО «НОКК» номер извещения 32009487375,

 

установила:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило обращение АО «НОКК», содержащее информацию об участнике закупки (ИП Саидове ), уклонившимся от заключения договора по результатам проведения запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку твердого топлива (древесных опилок, стружки) с доставкой до котельных Шахунского филиала АО «НОКК» номер извещения 32009487375.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее также – Закон о закупках) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Представитель заказчика на заседании Комиссии сообщил, что ИП Саидов  в регламентированный срок не подписал проект договора, в связи с чем правомерно признано уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утверждёнными постановлением Правительства России от 22.11.2012 №1211, приказом ФАС России от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках», Комиссия приходит к следующему.

1) 11.09.2020 в единой информационной системе и на сайте электронной торговой площадки https://etpgpb.ru размещены извещение об осуществлении закупки путём проведения запроса предложений в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку твердого топлива (древесных опилок, стружки) с доставкой до котельных Шахунского филиала АО «НОКК» номер извещения 32009487375, и документация запроса предложений в электронной форме.

Заказчик – АО «НОКК».

2) 23.09.2020 состоялась процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, что зафиксировано в протоколе №ПР-94/20.

На участие в рассматриваемой закупке по лоту №5 подана 1 заявка.

30.09.2020 закупочная комиссия рассмотрела вторые части заявок участников закупки, что зафиксировано в протоколе №ПР-94/20.

Заявка ИП Саидова ., поданная для участия в рассматриваемых торгах по лоту №5 признана соответствующей требованиям документации.

05.10.2020 состоялась процедура подведения итогов запроса предложений в электронной форме что зафиксировано в протоколе №ПР-94/20.

Согласно названному протоколу принято решение заключить контракт по лоту №5 с ИП Саидовым 

Протокол №ПР-94/20 размещён в единой информационной системе также 05.10.2020.

3) В соответствии с пунктом 15.3 Положения «О закупке товаров, работ, услуг для нужд акционерного общества «Нижегородская областная коммунальная компания» (далее – Положение о закупках) договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки. В случае необходимости одобрения органом управления заказчика в соответствии с законодательством Российской Федерации заключения договора или в случае обжалования в антимонопольном органе действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки договор должен быть заключен не позднее чем через пять дней с даты указанного одобрения или с даты вынесения решения антимонопольного органа по результатам обжалования действий (бездействия) заказчика, комиссии по осуществлению конкурентной закупки, оператора электронной площадки.

Согласно пункту 15.5 Положения о закупках, в случае если участник закупки, который должен подписать договор, не предоставил Заказчику в срок, указанный в п. 15.3., подписанный им договор или направил протокол разногласий к этому договору, в случае если данные разногласия не были представлены при подаче заявки и/или не были разрешены в порядке преддоговорных переговоров в случае, указанном в п. 15.2, такой участник признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника закупки от заключения договора, внесенное обеспечение заявки такому участнику закупки не возвращается (если требование о предоставлении обеспечения заявки на участие в закупке было предусмотрено заказчиком в документации о закупке). Аналогичное требование установлено пунктом 3.12.8 Раздела 3 документации о закупке.

19.10.2020 заказчиком через оператора электронной площадки в адрес победителя направлен проект договора.

Регламентированный срок подписания договора – 26.10.2020.

В нарушение пункта 15.3 Положения о закупках, раздела 3 документации запроса предложений в электронной форме в регламентированный срок (26.10.2020) проект договора ИП Саидовым  не подписан.

29.10.2020 АО «НОКК» признало ИП Саидова  уклонившимся от заключения договора, что соответствует требованиям Закона о закупках.

Вместе с тем Комиссия Нижегородского УФАС России отмечает следующее.

Согласно объяснениям ИП Саидова ., а также материалам проверки, не подписание индивидуальным предпринимателем проекта контракта обусловлено нахождением ответственного сотрудника, в полномочия которого входило подписание контракта, в отпуске по уходу за ребенком, что подтверждается материалами дела.

Кроме того, ИП Саидовым  в материалы дела, в качестве подтверждения отсутствия умысла на уклонение от заключения договора, а также своей добросовестности, также представлены контракты, заключенные с АО «НОКК» на аналогичные объекты закупки, обязательства по которым исполнены.

Таким образом, ИП Саидов  в рассматриваемом случае не может считаться уклонившимся от заключения договора на поставку твердого топлива (древесных опилок, стружки) с доставкой до котельных Шахунского филиала АО «НОКК» номер извещения 32009487375, в смысле понятий, используемых Законом о закупках, в целях включения сведений о таком участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

При изложенных обстоятельствах основания для включения сведений об ИП Саидове  в Реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

Комиссия Нижегородского УФАС России, руководствуясь статьёй 5 Закона о закупках, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства от 22.11.2012 №1211, а также пунктом 2.1 приказа ФАС России от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

заключила:

 

Сведения, представленные АО «НОКК» об ИП Саидове  (адрес: <...>; ИНН <...>), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящее заключение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии <...>

 

Члены комиссии <...>

 

<...>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Идентификатор