База решений ФАС

Письмо №ОШ/4076/21 О признании жалобы необоснованной от 11 марта 2021 г.

Вид документа

Письмо

Дата регистрации

11.03.2021

Управление

Нижегородское УФАС России

Сфера деятельности

Не указана

Дело

Не указано

Процедура

Не указана

Приложения

Отсутствуют

Текст документа

Сохранить как PDF

О признании жалобы необоснованной

ООО «Солей»

__________________________________

603000, г. Нижний Новгород,

ул. Пискунова, 41, пом. 4 <...>

ООО «Агентство управления активами»

__________________________________ 603009, г. Нижний Новгород, пр. Гагарина, 106, 5

Электронная почта:

<...>

ООО «ЭСП»

__________________________________

Электронная почта:

<...>

Конкурсному управляющему

ООО «Агрофирма «Ратово»

<...>

__________________________________

<...>

РЕШЕНИЕ

№052/01/18.1-421/2021

04 марта 2021 года город Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

- <...>	-	председателя комиссии, вр.и.о. заместителя руководителя управления,
- <...>	-	члена комиссии, начальника отдела контроля торгов,
- <...>	-	члена комиссии, главного государственного инспектора отдела контроля торгов,
при участии:
<...>	-	представителя ООО «Органик Плюс» (доверенность от 10.02.2021 №б/н),
<...>	-	представителя ООО «Агрофирма «Ратово» (доверенность от 21.04.2020 №б/н),

- <...>

представителя ООО «Агентство управления активами» (доверенность от 01.03.2021 №б/н),

рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу общества с ограниченной ответственностью «Солей» (далее также — ООО «Солей», заявитель) на действия организатора торгов общества с ограниченной ответственностью «Агентство Управления Активами» (далее также — ООО «Агентство Управления Активами», организатор торгов) при проведении торгов в форме аукциона с использованием открытой формы представления предложений о цене по реализации имущества должника ООО «Агрофирма «Ратово», размещенного на сайте https://bankrot.fedresurs.ru/,

УСТАНОВИЛА:

В Нижегородское УФАС России поступила жалоба ООО «Солей» на действия ООО «Агентство Управления Активами», организатор торгов при проведении торгов в форме аукциона с использованием открытой формы представления предложений о цене по реализации имущества должника ООО «Агрофирма «Ратово».

В своей жалобе заявитель сообщает о недобросовестных действиях заказчика при организации и проведении конкурса.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области приняло к рассмотрению жалобу ООО «Солей» в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) и назначило её рассмотрение на 04.03.2021 в 16:30. (уведомление о поступлении жалобы от 01.03.2021 №ОШ/3256/21).

Дело по существу рассмотрено 04.03.2021 посредством видеоконференцсвязи. В материалах дела имеются документы, подтверждающие факт надлежащего уведомления сторон о дате времени и месте рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, заслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле материалы, Комиссия приходит к следующему.

Согласно общим правилам пунктов 1 и 2 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом. Законом, предоставляющим заинтересованным лицам право на обжалование в административном порядке действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, является Закон о защите конкуренции, в частности положения статьи 18.1 данного Закона, вступившая в силу 6 января 2012 года.

По правилам части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Вместе с тем в соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными 2021-2802 правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Данная норма определяет круг лиц, управомоченных направлять жалобы в антимонопольный орган.

Правом на обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии обладают:

- лица, подавшие заявки на участие в торгах;

- иные лица, права или законные интересы которых могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «Солей» обладает правом на обжалование действий заказчика.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 18.12.2020 организатором торгов — Конкурсным управляющим ООО «Агрофирма «Ратово» <...> на сайте https://bankrot.fedresurs.ru/ размещено объявление №5912948 о проведении торгов по реализации имущества ООО «Агрофирма «Ратово». Дата проведения торгов 11.02.2021 года в 10:00.

Торги проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Из протокола об определении участников торгов № 005086/1 от 08.02.2021 следует, что на участие в торгах поданы следующие заявки:

28.01.2021 г ООО «Альтернатива» была подана заявка на участие в аукционе с открытой формой представления цены (номер заявки 005086-1-1).

04.02.2021 г ООО «Органик Плюс» была подана заявка на участие в аукционе с открытой формой представления цены (номер заявки 005086-1-2).

04.02.2021 г ООО «Индиго» была подана заявка на участие в аукционе с открытой формой представления цены (номер заявки 005086-1-3).

Из вышеуказанного протокола следует, что заявки участников были допущены к участию в аукционе с открытой формой представления цены (код торгов 005086).

Комиссий Нижегородского УФАС России установлено, что определением Арбитражного суда Нижегородской области от 08.02.2021 по делу № А43-25627/2016 было удовлетворено заявление ООО «Солей» о принятии обеспечительных мер в виде запрета конкурсному управляющему производить реализацию имущества (проводить торги) 11.02.2021 единым Лотом 1 по начальной цене торгов: 15 030 955,00 руб. в отношении следующего имущества:

1. право аренды земельного участка, договор аренды земельного участка от 27.01.2009.(земельный участок площадью 4 930 004 кв.м., кадастровый номер 52:48:0000000:103, адрес Нижегородская область, р-н. Сеченовский, с. Мурзицы, Земли сельскохозяйственного назначения);

2. право аренды земельного участка, договор аренды земельного участка земельного участка от 02.07.2009 (земельный участок площадью 10 270 000 кв.м., кадастровый номер52:48:0000000:73, адрес Нижегородская область, р-н.Сеченовский, Земли сельскохозяйственного назначения)

3. право аренды земельного участка, договор аренды земельного участка от 22.04.2009.(земельный участок площадью 15 400 006 кв.м., кадастровый номер 52:48:0000000:77, адрес Нижегородская область, р-н.Сеченовский, Земли сельскохозяйственного назначения);

4. право аренды земельного участка, договор аренды земельного участка от 01.11.2011 (земельный участок площадью 2 250 000 кв.м., кадастровый номер 52:48:0300013:451, адрес Нижегородская область, р-н Сеченовский, Земли сельскохозяйственного назначения);

5. право аренды земельного участка, договор аренды земельного участка от 01.11.2011 (земельный участок площадью 1 610 000 кв.м., кадастровый номер 52:48:0300013:450, адрес Нижегородская область, р-н Сеченовский, Земли сельскохозяйственного назначения);

6. право аренды земельного участка, договор аренды земельного участка от 25.10.2010(земельный участок площадью 720 208 кв.м., кадастровый номер 52:48:0300013:445, адрес Нижегородская область, р-н Сеченовский, Земли сельскохозяйственного назначения);

7. право аренды земельного участка, договор аренды земельного участка от 25.10.2010(земельный участок площадью 1 099 732 кв.м., кадастровый номер 52:48:0300013:444, адрес Нижегородская область, р-н Сеченовский, Земли сельскохозяйственного назначения);

8. право аренды земельного участка, договор аренды земельного участка от 25.10.2010(земельный участок площадью 700 000 кв.м., кадастровый номер 52:48:0300013:446, адрес Нижегородская область, р-н Сеченовский, Земли сельскохозяйственного назначения);

9. право аренды земельного участка, договор аренды земельного участка от 01.08.2009(земельный участок площадью 7 070 000 кв.м., кадастровый номер 52:48:1000016:15, адрес Нижегородская область, Сеченовский район.Земли сельскохозяйственного назначения);

10. право аренды земельного участка, договор аренды земельного участка № 41 от16.12.2013 (земельный участок площадью 1 170 000 кв.м., кадастровый номер52:48:1200022:829, адрес Нижегородская область, Сеченовский район примерно в 4.6 км насеверо-восток от н.п.Теплостанский, Земли сельскохозяйственного назначения);

11. право аренды земельного участка, договор аренды земельного участка от 21.10.2010.(земельный участок площадью 1 540 408 кв.м., кадастровый номер 52:48:0900004:136, адрес Нижегородская область, р-н Сеченовский, Земли сельскохозяйственного назначения);

12. право аренды земельного участка, договор аренды земельного участка от 21.10.2010.(земельный участок площадью 1 127 084 кв.м., кадастровый номер 52:48:0900004:138. адрес: Нижегородская область, р-н Сеченовский, Земли сельскохозяйственного назначения);

13. право аренды земельного участка, договор аренды земельного участка от 21.10.2010.(земельный участок площадью 671 334 кв.м., кадастровый номер 52:48:0900004:135, адрес: Нижегородская область, р-н Сеченовский, Земли сельскохозяйственного назначения);

14. право аренды земельного участка, договор аренды земельного участка от 02.09.2014 г.(земельный участок площадью 58 000 кв.м., кадастровый номер 52:48:0300015:53, адрес: Российская Федерация, Нижегородская область, Сеченовский муниципальный район, сельское поселение Мурзицкий сельсовет, с Мурзицы, тер. КФХ 4, земельный участок 2, Земли сельскохозяйственного назначения);

15. право аренды земельного участка, договор аренды земельного участка от 03.05.2011.(земельный участок площадью 1 189 000 кв.м., кадастровый номер 52:48:0300013:449, адрес: Нижегородская область, р-н Сеченовский, Земли сельскохозяйственного назначения);

16. право аренды земельного участка, договор аренды земельного участка от 21.10.2010.(земельный участок площадью 4 208 200 кв.м., кадастровый номер 52:48:0300013:447, адрес: Нижегородская область, р-н Сеченовский, Земли сельскохозяйственного назначения);

17. договор аренды земельного участка от 03.05.2011 (земельный участок площадью 350 000кв.м., кадастровый номер 52:48:0700011:377, адрес:Нижегородская область, р-н Сеченовский, Земли сельскохозяйственного назначения);

18. право аренды земельного участка, договор аренды земельного участка от 03.05.2011(земельный участок площадью 1 080 000 кв.м., кадастровый номер 52:48:0700011:378, адрес: Нижегородская область, р-н Сеченовский, Земли сельскохозяйственною назначения);

19. право аренды земельного участка, договор аренды земельного участка от 01.08.2009.(земельный участок площадью 8 540 000 кв.м., кадастровый номер 52:48:1000017:15, адрес: Нижегородская область, р-н. Сеченовский, Земли сельскохозяйственного назначения);

20. право аренды земельного участка, договор аренды земельного участка от 01.11.2011.(земельный участок площадью 270 000 кв.м., кадастровый номер 52:48:0300014:230, адрес: Нижегородская область, р-н Сеченовский, Земли сельскохозяйственного назначения);

21. право аренды земельного участка, договор аренды земельного участка от 03.05.2011(земельный участок площадью 3 574 800 кв.м., кадастровый номер 52:48:0700011:376, адрес: Нижегородская область, р-н Сеченовский, Земли сельскохозяйственного назначения);

22. право аренды земельного участка, договор аренды земельного участка от 02.09.2014 (земельный участок площадью 140 000 кв.м., кадастровый номер 52:48:0800013:286, адрес: Нижегородская область, р-н Сеченовский, Земли сельскохозяйственного назначения).

Комиссией Нижегородского УФАС России установлено, что сообщением №6186860 от 17.02.2021 на сайте https://bankrot.fedresurs.ru/ размещена информация о приостановлении торгов в связи с принятием Арбитражным судом Нижегородской области обеспечительных мер.

Определением (резолютивная часть) Арбитражного суда Нижегородской области от 19.02.2021 по делу № А43-25627/2016 обеспечительные меры в виде запрета конкурсному управляющему производить реализацию имущества (проводить торги) 11.02.2021 единым Лотом 1 по начальной цене торгов: 15 030 955,00 руб. в отношении вышеуказанного имущества были отменены.

Данное Определение опубликовано на сайте (https://kad.arbitr.ru) 20.02.2021 в 14:51.

На основании определения суда по делу № А43-25627/2016 конкурсный управляющий сообщением №6221030 от 24.02.2021 изменил дату проведения торгов на 24.02.2021 на 12:00.

Комиссией Нижегородского УФАС России установлено, что на участие в торгах поступили следующие предложения:

− От ООО «Ограник Плюс» в 12:09:28 – 15 782 502,75 руб.

− От ООО «Альтернатива» в 12:00:28 – 15 030 955.00 руб.

Победителем торгов стало Общество «Ограник Плюс».

Сообщением №6239402 от 26.02.2021 года на сайте https://bankrot.fedresurs.ru/ опубликованы результаты торгов.

Заявитель утверждает, что конкурсный управляющий неправомерно возобновил процедуру торгов, поскольку определение суда об отмене обеспечительных мер на момент возобновления процедуры торгов в полном объеме не изготовлено.

Комиссией Нижегородского УФАС России установлено, что из текста резолютивной части Определения Арбитражного суда Нижегородской области от 19.02.2021 по делу № А43-25627/2016 следует, что на судебное заседание обеспечили явку следующие участники:

− от ООО «Индиго» -<...> (доверенность от 02.03.2020);

− от ООО «Альтернатива» -<...> (доверенность от 08.02.2021); − от ООО «Органик Плюс» -<...> (доверенность от 10.02.2021);

− от ООО «Антариум» -<...>. (доверенность от 28.10.2020);

− от ООО «Солей» - <...> (доверенность от 02.09.2019);

- конкурсный управляющий ООО «Агрофирма Ротово» - <...>

Комиссией по делу №052/01/18.1-421/2021 установлено, что в резолютивной части определения Арбитражного суда Нижегородской области от 19.02.2021 по делу № А43-25627/2016 указано следующее:

«1. Заявление конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Индиго» (ИНН 5258102648, ОГРН 1125258002660), общества с ограниченной ответственностью «Альтернатива» удовлетворить.

2. Отменить обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Нижегородской области от 08 февраля 2021 года в виде запрета <...> - конкурсному управляющему общества ограниченной ответственностью «Агрофирма Ратово» (ОГРН 1065229018799, ИНН 5230003580) производить реализацию следующего имущества должника 11.02.2021 единым Лотом 1 по начальной цене торгов: 15 030 955,00 руб. в отношении следующего имущества:

В соответствии с частью 4 статьи 46 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Арбитражный суд по ходатайству лиц, участвующих в деле, вправе отменить меры по обеспечению требований кредиторов и интересов должника.

В соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» определение о принятии мер по обеспечению требований кредиторов и интересов должника подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано. Обжалование указанного определения не приостанавливает его исполнение.

На основании изложенного Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к выводу о необоснованности доводов, изложенных в жалобе ООО «Солей».

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 (частями 17, 20), статьей 23 Федерального закона «О защите конкуренции», Комиссия Нижегородского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Солей» на действия ООО «Агентство Управления Активами», организатор торгов при проведении торгов в форме аукциона с использованием открытой формы представления предложений о цене по реализации имущества должника ООО «Агрофирма «Ратово», необоснованной.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии

<...>

Члены комиссии

<...>