База решений
и правовых актов

Решение   ООО «Промтехснаб – Грузовые Шины»   ОАО «РЖД»   ООО «РТС-тендер»

 

РЕШЕНИЕ

№ 052/01/18.1-1275/2021

 

18 мая 2021 года город Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

-<...>	-	председателя комиссии,
- <...>	-	члена комиссии,
- <...>	-	члена комиссии,
при участии:
- <...>	-	представителя ООО «Промтехснаб – Грузовые Шины» (доверенность),
- <...>	-	представителя ОАО «РЖД» (доверенность),
- <...>	-	представителя ОАО «РЖД» (доверенность),
- <...>	-	представителя ОАО «РЖД» (доверенность),

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Промтехснаб – Грузовые Шины» (далее – ООО «Промтехснаб – Грузовые Шины», заявитель) на действия экспертной группы открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее также – ОАО «РЖД», заказчик, организатор торгов) при проведении запроса котировок в электронной форме (номер извещения 32110113395),

 

установила:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО «Промтехснаб – Грузовые Шины» на действия экспертной группы при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку шин автомобильных, номер извещения 32110113395.

При обращении в антимонопольный орган заявитель сообщил о недобросовестных действиях экспертной группы ОАО «РЖД».

Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области приняло к рассмотрению жалобу ООО «Промтехснаб – Грузовые Шины» в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) и назначило её рассмотрение на 18.05.2021 10:00 (уведомление о поступлении жалобы от 06.05.2021 № АБ/8891/21).

В свою очередь, ОАО «РЖД» представило истребованные антимонопольным органом материалы, отражающие обстоятельства проведения рассматриваемого запроса котировок в электронной форме, а также возражения на жалобу ООО «Промтехснаб – Грузовые Шины».

18.05.2021 Нижегородским УФАС России проведена видеоконференция по рассмотрению жалобы ООО «Промтехснаб – Грузовые Шины» на действия экспертной группы ОАО «РЖД».

Изучив доводы жалобы, заслушав представителей сторон, исследовав имеющиеся в деле материалы в совокупности, Комиссия приходит к следующему.

Согласно общим правилам пунктов 1 и 2 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Защита гражданских прав в административном порядке осуществляется лишь в случаях, предусмотренных законом.

Законом, предоставляющим заинтересованным лицам право на обжалование в административном порядке действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, является Закон о защите конкуренции, в частности положения статьи 18.1 данного Закона, вступившая в силу 6 января 2012 года.

По правилам части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Вместе с тем в соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Данная норма определяет круг лиц, управомоченных направлять жалобы в антимонопольный орган.

Правом на обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии обладают:

- лица, подавшие заявки на участие в торгах;

- иные лица, права или законные интересы которых могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «Промтехснаб – Грузовые Шины» обладает правом на обжалование действий экспертной группы.

Заявитель жалобы считает, что закупочная комиссия неправомерно отказала в допуске к участию в запроса котировок в электронной форме ООО «Промтехснаб – Грузовые Шины», что противоречит требованиям Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закона о закупках). Заказчик возражает против доводов жалобы, считает их несостоятельными, и просит признать жалобу заявителя необоснованной.

Комиссия по делу № 052/01/18.1-1275/2021, изучив представленные материалы, выслушав доводы представителей сторон, в соответствии со статьёй 18.1 Закона о защите конкуренции, установила следующее.

23.03.2021 заказчиком в единой информационной системе и на сайте электронной площадки www.rts-tender.ru размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку шин автомобильных, номер извещения 32110113395.

Начальная (максимальная) цена договора – 4 931 259,73 рублей.

До окончания подачи заявок (30.03.2021 11:00) поступило три заявки.

20.04.2021 состоялась процедура рассмотрения заявок, поступившей для участия в запросе котировок, что зафиксировано в протоколе № 720/ЗКТЭ-ЦДЗС/21.

Участник закупки, подавший заявку под номером 2, допущен к участию в запросе котировок в электронной форме.

Участникам закупки, подавшим заявки под номерами 1 (ООО «Промтехснаб – Грузовые Шины») и 3, отказано в допуске к участию в закупке.

ООО «Промтехснаб – Грузовые Шины» отказано в допуске к участию в открытом запросе котировок в электронной форме на основании пункта 3.6.5.1 приложения № 1 к извещению о проведении запроса котировок в связи с представлением документов, предусмотренных 3.14.1 приложения № 1 к извещению о проведении запроса котировок, содержащих информацию о товарах, закупка которых осуществляется, несоответствующую действительности, а именно:

- по позиции № 6 участником предложена продукция «Шина для легко грузового автомобиля ошипованная KUMHO WINTER PORTRUN CW11» (производитель Кумхо (Китай) в соответствии с информацией официального сайта производителя (www.kumho.ru) заявленное участником наименование товара не соответствует марке, установленной производителем товара.

Согласно части 10 статьи 3.2 Закона о закупках заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с названным Федеральным законом и положением о закупке заказчика.

В силу пункта 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Комиссией Нижегородского УФАС России установлено, что ООО «Промтехснаб – Грузовые Шины» по позиции 6 заявки предложило к поставке шину для легко грузового автомобиля ошипованную KUMHO WINTER PORTRUN CW11.

Между тем требование технического задания (Приложение 1.1 к извещению) шина легко грузового автомобиля ошипованная KUMNO WINTER PORTRAN CW11 или эквивалент.

Доказательств существования шин KUMHO WINTER PORTRUN CW11 заявителем не представлено.

Изложенное свидетельствует о несоответствии заявки требования технического задания.

Следовательно, экспертная группа правомерно отказала ООО «Промтехснаб – Грузовые Шины» в допуске к участию в открытом запросе котировок в электронной форме.

В связи с этим жалоба заявителя признаётся необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области

 

 

 

 

 

решила:

 

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Промтехснаб – Грузовые Шины» на действия экспертной группы открытого акционерного общества «Российские железные дороги» при проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку шин автомобильных, номер извещения 32110113395, необоснованной.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель комиссии <...>

 

Члены комиссии <...>

 

<...>

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2021-11422