База решений
и правовых актов

О невключении в РНП по обращению №052/10/5-1606/2024   АО Транснефть-Верхняя Волга 603006, г. Н.Новгород, переулок Гранитный 4/1 <...>   ООО «Владинженерстрой» 600901, г Владимир, мкр. Юрьевец, ул. Рябиновая, д. 51, этаж мансарда помещ. 19 <...>

Заключение №052/10/5-1606/2024

по результатам проверки факта расторжения договора

с ООО «Владинженерстрой»

12 июля 2024 года г. Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции», а так же по рассмотрению сведений о недобросовестных поставщиках, направляемых в ФАС России в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 №1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Комиссия ), в составе:

 

<...>

при участии посредством видео-конференц-связи:

- <...>.	-	представителя АО «Транснефть-Верхняя Волга» по доверенности (от 04.12.2023 № 21-19/270),
- <...>.	-	Генеральный директор ООО «Владинженерстрой»,

рассмотрев обращение АО «Транснефть-Верхняя Волга» (далее – Заказчик), содержащее информацию о расторжении договора в одностороннем порядке Заказчиком с ООО «Владинженерстрой» (далее — Общество) на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: работы по восстановлению кабельной эстакады на ЛПДС «Староликеево».

установил:

03.07.2024 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступило обращение АО «Транснефть-Верхняя Волга» (далее – Заказчик), содержащее информацию о расторжении договора в одностороннем порядке Заказчиком с ООО «Владинженерстрой» (далее — Общество) на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: Работы по восстановлению кабельной эстакады на ЛПДС «Староликеево» с целью внесения информации в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее также – Закон о закупках) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Уведомлением о проведении проверки от 03.07.2024 № ИК/12056/24 заседание комиссии назначено на 11.07.2024.

Заседание проведено посредством использования систем видео-конференц-связи 11.07.2024. В ходе рассмотрения обращения Комиссией Нижегородского УФАС России объявлен перерыв в рассмотрении до 12.07.2024 09:00 для получения и изучения материалов представленных ООО «Владинженерстрой».

Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив документы, имеющиеся в материалах обращения, в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утверждёнными постановлением Правительства России от 22.11.2012 №1211, приказом ФАС России от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Законом о закупках», Комиссия Нижегородского УФАС России приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 названной статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 названного Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Установлено, что со стороны АО "Транснефть-Верхняя Волга" на ЭТП «Сбербанк-АСТ» проведена закупка у единственного поставщика по лоту № 1700-G05-ЕП-Y03-03358-2023 «ЕП-272-УКС-2023: «работы по восстановлению кабельной эстакады на ЛПДС «Староликеево» (номер извещения SBR043-2311200050).

27.11.2023 в результате проведения закупки между АО «Транснефть - Верхняя Волга» и ООО «Владинженерстрой» был заключен Договор № ТВВ-3325-2023 (далее - Договор) на выполнение работ по восстановлению кабельной эстакады на ЛПДС «Староликеево» на сумму 13 168 800,00 рублей, включая НДС.

В соответствии с пунктом 3.1, 5.1 Договора ООО «Владинженерстрой» обязан выполнить в сроки и в объеме предусмотренные графиком выполнения работ (Приложение №2 к договору) и полностью завершить их не позднее 26.12.2023.

Согласно пункту 34.1.3 Договора в случае нарушения Подрядчиком срока выполнения работ более чем на 15 календарных дней по причинам не зависящим от Заказчика, последний вправе отказаться от исполнения контракта в одностороннем порядке.

АО «Транснефть – Верхняя Волга» неоднократно направляло в адрес ООО «Владинженерстрой» обращения о необходимости мобилизации технических и людских ресурсов для восполнения отставания от контрактных сроков.

Работы по Договору со стороны ООО «Владинженерстрой» не завершены.

24.05.2024 Подрядчику направлено Уведомление № ТВВ-А18-04/21157 о расторжении Договора в одностороннем порядке.

30.05.2024 доставка уведомления о расторжении Договора в одностороннем порядке не была осуществлена Подрядчику по адресу, указанному в ЕГРЮЛ и договоре.

20.06.2024, то есть по истечении двадцати календарных дней с даты получения (не удачной доставки) уведомления об одностороннем отказе от исполнения, Договор признан расторгнутым (п.34.2 Договора).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), договоры с которыми расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика, в отношении которого иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, введены политические или экономические санкции и (или) в отношении которого иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов введены меры ограничительного характера, от исполнения договора в связи с существенным нарушением такими поставщиками (исполнителями, подрядчиками) договоров.

Согласно пояснениям ООО «Владинженерстрой» в целях эффективной организации процесса строительства и обеспечения оперативного начала строительно-монтажных работ разработан проект производства работ, также оформлены необходимые документы для допуска сотрудников на объект, а именно подписан наряд-допуск, дающий право приступить к выполнению работ сотрудникам ООО «Владинженерстрой».

Согласно подпункту 6.3.1.1 пункта 6.3.1 Договора выплата Заказчиком аванса для выполнения работ по контакту осуществляется в следующем порядке: «Заказчик перечисляет Подрядчику аванс в размере 10% от контрактной цены в течение 45 (Сорока пяти) календарных дней с даты предоставления подрядчиком заказчику следующих документов:

- счета на оплату на сумму первой части аванса,

- безусловной и безотзывной независимой гарантии в обеспечение возврата аванса».

Также в ходе производства работ по Договору возникла необходимость в закупке материалов и оборудования, факт приобретения материалов подтверждается следующими представленными в материалы дела УПД. Строительные материалы ввозились на территорию станции ЛПДС «Староликеево», что подтверждается Перечнями ввозимых (выносимых материальных ценностей (оборудования, инструментов, материалов) с объекта ЛПДС «Староликеево».

Таким образом, ООО «Владинженерстрой» приступило к выполнению работ предусмотренных Контрактом и часть обязательств исполнило, а именно работы по ремонту фундамента.

30.11.2024 представителем ООО «Владинженерстрой» был передан комплект документов, подтверждающих промужуточное ежемесячное выполнение работ ( в частности акт по форме КС-2, журнал учета выполненных работ по форме КС-6а, сопроводительное письмо, так как согласно статье 21.1 Договора Подрядчик производит сдачу Заказчику результатов выполненных работ поэтапно (ежемесячно).

Согласно пункту 21.8 Договора, Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней, следующих за датой получения от Подрядчика Журнала учета выполненных работ (форма КС-6а Приложение 16), Акта о приемке выполненных работ (форма КС-2, Приложение 39), обязан направить Подрядчику подписанный Журнал учета выполненных работ и Акт о приемке выполненных работ либо мотивированный отказ от приемки выполненных Подрядчиком Работ.

Подписанных документов и мотивированного отказа от приемки от Заказчика в регламентированный Контрактом срок не последовало.

Также ООО «Владинженерстрой» направляло письма №2023-2711-1 от 27.11.2023г., №01/В от 15.01.2024., №2024-1901-1 от 19.01.2024 с просьбой рассмотреть возможность переноса срока выполнения работ по прокладке кабеля с 01.04.2024, так как технология прокладки кабельной продукции предусматривает выполнение работ при положительных температурах.

Согласно пояснению ООО «Владинженерстрой» письма оставлены без рассмотрения со стороны АО «Транснефть – Верхняя Волга».

Таким образом, Комиссия Нижегородского УФАС России, приходит к выводу об отсутствии у ООО «Владинженерстрой» намеренного уклонения от исполнения Договора.

Комиссия Нижегородского УФАС России, изучив представленные документы и материалы, приходит к выводу о недостаточности оснований для включения сведений об ООО «Владинженерстрой» (ИНН 3327127441) в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Нижегородского УФАС России, руководствуясь статьёй 5 Закона о закупках, Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства от

22.11.2012 №1211, а также пунктом 2.1 приказа ФАС России от 18.03.2013 №164/13 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

заключил:

сведения, представленные заказчиком - АО «Транснефть-Верхняя Волга», содержащие информацию о расторжении договора в одностороннем порядке Заказчиком с ООО «Владинженерстрой» на выполнение строительно-монтажных работ по объекту: Работы по восстановлению кабельной эстакады на ЛПДС «Староликеево», не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящее заключение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

<...>