База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ РНП 52-76-СМ ГОЗ

по результатам проверки соблюдения ООО «Логистический сервис»

законодательства о контрактной системе в сфере закупок

10 ноября 2020 года г.Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

осуществив внеплановую проверку в связи с поступлением сведений о расторжении в одностороннем порядке Федеральным казенным учреждением «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области» (далее — ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Кировской области», заказчик) контракта с обществом с ограниченной ответственностью «Логистический сервис» (далее также – ООО «Логистический сервис» заявитель) по причине нарушения условий исполнения контракта, заключённого по итогам проведения электронного аукциона по поставке запасных частей к автотранспорту для ремонта в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения, номер извещения 0840100001020000200,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от заказчика поступили сведения о расторжении в одностороннем порядке государственного контракта от 24.09.2020 №2020188104612004345331709 / 461, заключенного с ООО «Логистический сервис» по итогам проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку запасных частей к автотранспорту для ремонта в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения , номер извещения 0840100001020000200, и его расторжении, с целью внесения сведений о данном обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Вместе с тем в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 названной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактах. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 названной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трёх рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

В связи с этим, на основании части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, Нижегородское УФАС России пришло к выводу о необходимости проведения внеплановой проверки по изложенному в обращении факту.

Изучив представленные документы в совокупности, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области пришла к следующим выводам.

27.08.2020 в единой информационной системе и на сайте электронной площадки http://www.sberbank-ast.ru размещены извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку запасных частей к автотранспорту для ремонта в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения , номер извещения 0840100001020000200, и документация об электронном аукционе.

Заказчиком данной закупки выступало ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Кировской области».

Оператором электронной плащадки являлось АО «Сбербанк-АСТ».

Максимальное значение цены контракта – 248 140,00 рублей.

24.09.2020 по результатам рассматриваемого электронного аукциона между ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Кировской области» и ООО «Логистический сервис» заключён контракт №2020188104612004345331709 / 461. Пунктом 8.4 данного контракта предусмотрено, что его расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований названной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта головной исполнитель в целях выполнения государственного оборонного заказа обязуется передать Заказчику запасные части к автотранспорту для ремонта в рамках государственного оборонного заказа в целях обеспечения государственной программы вооружения согласно Спецификации (Приложение к настоящему Контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта, именуемые в дальнейшем «продукция», а Заказчик принять их и оплатить.

Согласно пункту 2.2 контракта срок поставки продукции: в течение 10 (десяти) календарных дней с момента заключения настоящего Контракта.

05.10.2020 ООО «Логистический сервис» в адрес заказчика, в целях исполнения обязательств по контракту, поставлен товар, что подтверждается УПД №Л00001457 от 30.09.2020, УПД №Л00001494 от 05.10.2020).

Согласно акту приемки товара по государственному контракту №2020188104612004345331709 / 461 от 24.09.2020 заказчиком принята продукция на сумму 184 817,44 рублей, в приемке продукции на сумму 32 305 рублей отказано, что отражено в названном акте.

09.10.2020 государственный заказчик на основании статей 310, 450.1 ГК РФ, пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе и пункта 6.2.7 государственного контракта принял решение об отказе от исполнения контракта №2020188104612004345331709 / 461 от 24.09.2020 (Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 09.10.2020).

12.10.2020 указанное решение размещено в единой информационной системе, а также направлено в адрес ООО «Логистический сервис» по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и посредством электронной почты,.

Дата надлежащего уведомления исполнителя – 23.10.2020 (дата, когда заказчико стало известно о получении решения об одностороннем отказ поставщиком).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в силу и контракт №2020188104612004345331709 / 461 от 24.09.2020, с учетом вышеназванных норм и статьи 191 Гражданского кодекса РФ считается расторгнутым – 03.11.2020 (десятидневный срок для устранения недостатков, послуживших основанием для принятия заказчиком рассматриваемого решения, включает 24.10.2020, 25.10.2020, 26.10.2020, 27.10.2020, 28.10.2020, 29.10.2019, 30.10.2020, 31.10.2020, 01.11.2020, 02.11.2020).

Действия заказчика в рассматриваемом случае не противоречат законодательству о контрактной системе.

Вместе с тем Комиссия Нижегородского УФАС России отмечает следующее.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из того, что воля ООО «Логистический сервис» направлена на исполнение контракта, что подтверждается поставкой товара в адрес заказчика, приемкой и оплатой заказчиком товара на сумму 184 817,44 рублей, а также иными материалами дела, Комиссия пришла к выводу, что в рассматриваемом случае отсутствуют правовые основания для включения сведений об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьёй 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

решила:

Сведения, представленные ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Кировской области» об обществе с ограниченной ответственностью «Логистический сервис» (место нахождения: <...>), в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

В соответствии с действующим законодательством настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии <...>

Члены комиссии <...>

<...>