База решений
и правовых актов

 

Постановление

 

 

ГБПОУ СО "Нижегородское училище-интернат" 603058, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. героя Попова, д.12 "А".<...>

 

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

№052/04/7.30-59/2024

 

 

город Нижний Новгород

Резолютивная часть постановления оглашена 29.01.2024

В полном объеме постановление изготовлено 29.01.2024

 

<...> , рассмотрев материалы дела №052/04/7.30-59/2024 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица — Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения социального обслуживания «Нижегородское училище-интернат» (ИНН 5262035360, КПП 525801001, ОГРН 1035205151002, юридический адрес: 603058, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. героя Попова, д.12 "А"), ранее к административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не привлекалось.

На рассмотрение дела об административном правонарушении №52/04/7.30-59/2024 законный представитель ГБПОУ СО «Нижегородское училище-интернат» не явился, предоставлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия, ходатайство удовлетворено,

Сведения о надлежащем уведомлении юридического лица о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении имеются в материалах дела (исх. № ОШ/559/24 от 16.01.2024),

 

УСТАНОВИЛА:

 

Прокуратурой Ленинского района г. Н. Новгорода по результатам мониторинга информации, размещенной в ЕИС, выявлено нарушение законодательства контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Установлено, что ГБПОУ СО «Нижегородское училище-интернат» 05.07.2023 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона №0332200020023000004 на поставку говядины охлажденной. Начальная (максимальная) цена контракта 779 600 руб.

В соответствии с ч. 2 чт. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» правительства Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В силу с. 4 ст. 31 ФЗ № 44-ФЗ в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

На основании ч. 5 ст. 31 ФЗ № 44-ФЗ информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупки (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021г. №2571 «О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» установлено, что к участникам закупки отдельных товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению. Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждаются информацией и документами, предусмотренными приложением к настоящему постановлению.

Абзацем восьмым подпункта «а» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 г. №2571 предусмотрено, что положения постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом позиции 24-31 и 33-35 приложения могут не применяться в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта не превышает 500 000 руб.

Согласно позиции 33 Дополнительных требований при оказании услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления к участникам закупки предъявляются следующие дополнительные требования:

наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего оказание услуг общественного питания и (или) поставки пищевых продуктов.

Цена оказанных услуг и (или) поставленных товаров по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно структурированной форме извещения № 0332200020023000004 заказчиком установлены следующие требования к участникам закупки:

1. Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч.1 ст. 31 Закона №44-ФЗ.

2. Требования к участникам закупок в соответствии с ч.1.1 ст. 31 Закона 44-ФЗ.

При этом дополнительные требования к участникам закупки заказчиком не установлены.

Указанные обстоятельства образуют событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст. 7.30 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ГБПОУ СО «Нижегородское училище-интернат» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст. 7.30 КоАП РФ – размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 — 1.3 и 1.7 настоящей статьи.

Место совершения правонарушения: Нижегородская область, г. Нижний Новгород, ул. героя Попова, д.12 "А".

Время совершения административного правонарушения: 05.07.2023.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное правонарушение совершено ГБПОУ СО «Нижегородское училище-интернат» впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Проверяя соблюдение гарантий прав лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к выводу о том, что постановление об административном правонарушении и иные документы составлены в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.

Какие-либо доказательства, подтверждающие наличие в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств, в материалах дела отсутствуют.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 4.1.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

Признать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение социального обслуживания «Нижегородское училище-интернат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статье 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановлении по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

<...>