База решений
и правовых актов

О назначении административного наказания   <...> <...>   Заместителю директора ГБУ ДО НО «Спортивная школа олимпийского резерва по ледовым видам спорта» <...> 603057, Нижегородская область, г. Нижний Новгород, пр-кт Гагарина, д. 29, литер а <...>   Прокуратура Нижнего Новгорода 603155, г. Нижний Новгород, ул. Минина, д. 35 <...>

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

№052/04/7.32.3-2999/2023

 

22 декабря 2023 года                                                     город Нижний Новгород

 

ВрИО заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области <...> рассмотрев в порядке статей 29.1 — 29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица — заместителя директора Государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования Нижегородской области «Спортивная школа олимпийского резерва по ледовым видам спорта» (далее — ГБОУ ДО НО «СШОР по ледовым видам спорта»), <...> (<...>), ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ, в присутствии <...>,

 

УСТАНОВИЛА:

 

11.12.2023 заместителем прокурора г. Нижнего Новгорода младшим советником юстиции <...> вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ в отношении должностного лица — заместителя директора ГБОУ ДО НО «СШОР по ледовым видам спорта» <...>.

Определением ВрИО заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области <...> от 05.12.2023 (исх. №ОШ/24575/23) рассмотрение дела об административном правонарушении № 052/04/7.32.3-2999/2023 в отношении заместителя директора ГБОУ ДО НО «СШОР по ледовым видам спорта» <...>., назначено на 22.12.2023.

Дело об административном правонарушении по существу рассмотрено 22.12.2023 в 08:50.

Федеральным Законом «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 2 Федерального Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским Кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке). Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика.

Закупочная деятельность в ГБОУ ДО НО «СШОР по ледовым видам спорта» в январе, ноябре 2023 года проводилась в соответствии с Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд учреждения (в редакциях, утвержденных министерством спорта Нижегородской области 15.02.2023, 28.09.2022).

Согласно части 5 статьи 4 Федерального Закона № 223-ФЗ при закупке на официальном размещается информация о закупке, в том числе: извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

В соответствии с пунктами 1,2 части 19 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ заказчик не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем, размещает в единой информационной системе:

• сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе об общей стоимости договоров, информация о которых не внесена в реестр договоров в соответствии с частью З статьи 4.1 Закона № 223-ФЗ;

• сведения о количестве и об общей стоимости договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика);

• сведения о количестве и стоимости договоров, заключенных заказчиком с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся.

Аналогичные требования закреплены в пункте 3.11 Положения о закупке товаров, работ, услуг учреждения.

Требования части 19 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ в отношении размещения ежемесячной отчетности о заключенных договорах по результатам закупок носят императивный характер.

При отсутствии такой информации указанные сведения в ежемесячной отчетности обозначаются цифровым значением «0» (письмо Минэкономразвития России от 17.02.2016 № Д28и-336).

В рамках проверки установлено, что отчетность о заключенных заказчиком договорах по результатам закупки товаров, работ, услуг, в том числе с единственным поставщиком, а также по результатам конкурентной закупки, признанной несостоявшейся, за январь и октябрь 2023 года, размещены с нарушением установленного срока размещения указанных сведений, а именно: за январь 2023 года — 28.02.2023, за октябрь 2023 — 16.11.2023.

На основании изложенного, нарушение указанных требований Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В соответствии со статьёй 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Приказом директора ГБУ ДО НО «СШОР по ледовым видам спорта» от 02.11.2020 №150-лс заместителем директора учреждения назначена <...>.

В соответствии с Должностной инструкцией заместителя директора ГБУ ДО НО «СШОР по ледовым видам спорта» № 2 от 30.01.2020, заместитель директора выполняет в том числе обязанность по размещению в единой информационной системе (ЕИС) необходимой документации и отчетности для осуществления закупочной деятельности Учреждения, в установленные законодательством сроки.

Местом совершения данного административного правонарушения: г. Н. Новгород, пр-т Гагарина, д. 29, литер А.

Датой совершения (время совершения) административного правонарушения является: 11.02.2023, 11.11.2023.

Проверяя соблюдение гарантий прав лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к выводу о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные документы составлены в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.

Срок давности привлечения <...> к административной ответственности, составляющий в рассматриваемом случае согласно статье 4.5 КоАП РФ один год, не истек.

<...> в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении заявила ходатайство о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Должностное лицо Нижегородского УФАС России, рассматривающая данное административное дело, считает возможным удовлетворить вышеуказанное ходатайство.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4. КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно объяснению, <...> с нарушением согласна, вину признает.

Должностным лицом Нижегородского УФАС России установлено, что <...> впервые совершила правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 7.32.3 КоАП РФ.

Правонарушение не повлекло причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, смягчающие и отягчающие административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 3.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель руководителя,

 

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

Признать должностное лицо — заместителя директора ГБОУ ДО НО «СШОР по ледовым видам спорта» <...> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлено частью 4 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить данному должностному лицу административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

 

 

 

<...>
<...>