Письмо №ИБ/12235/24 Постановление от 5 июля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Постановление
<...> |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
по делу об административном правонарушении
№052/04/7.32.5-1501/2024
03.07.2024 город Нижний Новгород
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области <...>, рассмотрев материалы дела №052/04/7.32.5-1501/2024 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – главного бухгалтера финансового управления администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области <...>,
ранее к административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок не привлекалась.
Рассматривалось дело об административном правонарушении №052/04/7.32.5-1501/2024 в присутствии <...>, в отсутствии представителя Балахнинской городской прокуратуры (уведомлен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения)
УСТАНОВИЛ:
13 июня 2024 года Балахнинским городским прокурором старшим советником юстиции <...>. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного бухгалтера финансового управления администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области <...> по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.
Должностному лицу вменяется совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении должностным лицом государственного заказчика Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Определением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области <...>. (исх. №ИБ/11327/24 от 21.06.2024) рассмотрение дела об административном правонарушении №052/04/7.32.5-1501/2024 в отношении <...>. назначено на 03.07.2024.
Дело об административном правонарушении по существу рассмотрено 03.07.2024.
В соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе:
- знакомиться со всеми материалами дела;
- давать объяснения;
- представлять доказательства;
- заявлять ходатайства и отводы;
- пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Изучив материалы дела, должностное лицо Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области, пришло к следующим выводам.
Согласно постановлению, Балахнинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере закупок в рамках государственного оборонного заказа, а также государственных программ в области обороны и безопасности.
Отношения, направленные на обеспечение государственных
и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ).
Статьей 34 Федерального закона № 44-ФЗ установлена обязанность по оплате заключенных государственных и муниципальных контрактов, а также ответственность заказчика и поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, в виде штрафов и пеней.
Пунктом 2 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ предусмотрено, что исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.
Между финансовым управлением администрации Балахнинского муниципального округа и ООО «ВолгаРесурс» заключен контракт на горячее водоснабжение № Г-ВР-1569/23 от 09.01.2023 (далее - контракт).
Срок действия контракта - до 31.12.2023.
Согласно п. 10 контракта абонент оплачивает полученную горячую воду до 10 числа месяца, следующего за расчетным. Датой оплаты считается дата поступления денежных на расчетный счет организации, осуществляющей горячее водоснабжение.
Однако, в нарушении требований законодательства по платежному поручению № 515 оплата по контракту за ноябрь 2023 года была произведена финансовым управлением администрации Балахнинского муниципального округа 14.12.2023.
Согласно платежного поручения № 13 окончательный расчет за декабрь 2023 года произведен 15.01.2024, то есть с нарушением срока, установленного контрактом.
Изложенное свидетельствует о нарушении финансовым управлением администрации Балахнинского муниципального округа требований статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 107 Федерального закона № 44-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и нужд.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Приказом от 11.01.2021 № 1-л/с <...> с личного согласия переведена на должность главного бухгалтера финансового управления администрации Балахнинского муниципального округа.
Согласно должностной инструкции главный бухгалтер финансового управления осуществляет контроль за соблюдением порядка оформления расчетов и платежных обязательств, проверку организации бухгалтерского учета и отчетности.
Таким образом, в действиях <...>. имеет место состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность: совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность: не установлены.
Даты совершения административного правонарушения – 12.12.2023, 11.01.2024.
Место совершения административного правонарушения: Нижегородская область, г. Балахна, ул. Лесопильная, д. 24.
Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Административное правонарушение совершено <...>. впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Проверяя соблюдение гарантий прав лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к выводу о том, что постановление об административном правонарушении и иные документы составлены в соответствии с процессуальными требованиями КоАП РФ, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.
Какие-либо доказательства, подтверждающие наличие в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств, в материалах дела отсутствуют.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 4.1.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо – главного бухгалтера финансового управления администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области <...> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
|
<...> |