База решений
и правовых актов

О признании жалобы необоснованной   ООО «Ф.ДМ» ул. Профсоюзная, дом 56, этаж 3, пом. 19, г. Москва, 117393 <...>   ООО «Сервис Д» а/я 20, г. Дзержинск, Нижегородская область, 606000 <...>   ЭТП «НЭП-Фабрикант» <...>

 

РЕШЕНИЕ

№ 052/01/18.1-2029/2022

 

08 июля 2022 года                                                                       город Нижний Новгород

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

- <...>	-	<...>
- <...>	-	<...>,
- <...>	-	<...>,

без участия сторон, извещённых надлежащим образом,

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ф.ДМ» (далее – ООО «Ф.ДМ», заявитель) на действия общества с ограниченной ответственностью «Сервис Д» (далее – организатор торгов, ООО «Сервис Д») при организации и проведении торгов (номер торгов 5232299),

 

установила:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ООО «Ф.ДМ» на действия ООО «Сервис Д» при проведении публичного предложения с открытой формой на право заключения договоров (лоты №№ 4 и 5) по реализации имущества должника АО «Дзержинское оргстекло» (ИНН 5249058752), номер сообщения 5232299.

При обращении в Нижегородское УФАС России заявитель сообщил, что торги проведены организатором со значительными нарушениями положений Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области приняло к рассмотрению жалобу ООО «Ф.ДМ» в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) и назначило её рассмотрение на 08.07.2022 в 09:30 (уведомление о поступлении жалобы от 04.07.2022 № ОШ/16481/22).

Заседание состоялось посредством использования систем видеоконференцсвязи.

Изучив доводы жалобы, исследовав имеющиеся доказательства, Комиссия приходит к следующему.

По правилам части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Вместе с тем в соответствии с частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов. Данная норма определяет круг лиц, управомоченных направлять жалобы в антимонопольный орган.

Правом на обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии обладают:

1) лица, подавшие заявки на участие в торгах;

2) иные лица, права или законные интересы которых могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, нарушения порядка организации и проведения торгов.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что ООО «Ф.ДМ» обладает правом на обжалование действий организатора торгов.

06.05.2022 организатором торгов на электронной площадке www.fabrikant.ru размещено публичное предложение по реализации имущества должника АО «Дзержинское оргстекло», номер сообщения 5232299.

Дата и время начала подачи заявок - 11.05.2022 10:00.

Окончание приёма заявок и задатков – 10.07.2022 10:00.

Согласно пункту 12 статьи 110 Закона о банкротстве решение организатор торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным названным Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

В соответствии с пунктом 5.1 Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495, не позднее тридцати минут после окончания срока представления заявок на участие в торгах посредством программно-аппаратных средств сайта организатору торгов направляются все зарегистрированные заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок, и приложенные к ним документы с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки (далее — Порядок).

1) Согласно представленных автоматизированных заявок на участие в торгах по Лоту № 4 на 15 этапе в период с 10:00 22.06.2022 по 10:00 25.06.2022 поступили две заявки: от АО «Метком Групп» и от С<...>.

Организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов не позднее пяти календарных дней после окончания срока представления заявок на участие в торгах и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки в день его подписания.

28.06.2022 в 10:00 организатором торгов составлен и подписан протокол № 1 рассмотрения заявок, согласно которому к участию в торгах допущены АО «Метком Групп» (цена предложения - 855 000 рублей) и С<...> (цена предложения 900 000 рублей).

Так как длительность указанного периода проведения торгов, в который были поданы данные заявки, составляет с 10:00 22.06.2022 по 10:00 25.06.2022, то дата подведения результатов торгов по Лоту № 4 ООО «Сервис Д» осуществляется в любой из пяти последующих календарных дней. В рассматриваемом случае, подведение итогов по периоду произведено на третий день после завершения периода.

28.06.2022 в 10:05 организатором торгов составлен и подписан протокол №2 подведения итогов в процедуре «Публичное предложение продавца 5232299» по лоту № 4, победителем признана С<...>. предложившая максимальную цену за имущество.

Согласно пункту 6.1.3 Порядка заявки на участие в торгах, поступившие в течение определённого периода проведения торгов, рассматриваются только после рассмотрения заявок на участие в торгах, поступивших в течение предыдущего периода проведения торгов, если по результатам рассмотрения таких заявок не определен победитель торгов.

На периоде 16 до подведения итогов по периоду 15 от ООО «Ф.ДМ» по Лоту №4 27.06.2022 в 12:40 поступила заявка с ценой предложения 850 000 рублей, которая подлежала рассмотрению после окончания периода 16 - 28.06.2022 в 10:00, при отсутствии победителя по периоду 15.

Между тем в рассматриваемом случае был определён победитель по периоду 15 (С<...>).

Следовательно, не рассмотрев заявку ООО «Ф.ДМ», ООО «Сервис Д» положений Порядка не нарушило.

В связи с этим жалоба заявителя в указанной части признаётся необоснованной.

2) Согласно представленных автоматизированных заявок на участие в торгах по Лоту № 5 на 14 этапе в период с 10:00 19.06.2022 по 10:00 22.06.2022 поступила единственная заявка от С<...>.

24.06.2022 в 20:56 организатором торгов составлен и подписан протокол рассмотрения заявок № 1, согласно которому к участию в торгах допущена С<...>. (цена предложения – 810 000 рублей).

24.06.2022 в 21:00 ООО «Сервис Д» составлен и подписан протокол подведения итогов № 2 в процедуре «Публичное предложение продавца № 5232299» по Лоту № 5, победителем признана С<...>.

Так как длительность рассматриваемого периода проведения торгов, в который подана заявка С<...>, составляет с 10:00 19.06.2022 по 10:00 22.06.2022, то дата подведения результатов торгов по Лоту № 5 осуществляется в любой из пяти последующих календарных дней. В данном случае, подведение итогов по периоду произведено на второй день после завершения периода.

Согласно пункту 6.1.3 Порядка заявки на участие в торгах, поступившие в течение определённого периода проведения торгов, рассматриваются только после рассмотрения заявок на участие в торгах, поступивших в течение предыдущего периода проведения торгов, если по результатам рассмотрения таких заявок не определен победитель торгов.

На периоде 15 до подведения итогов по периоду 14 от ООО «Ф.ДМ» по Лоту №5 24.06.2022 в 17:12 поступила заявка с ценой предложения - 800 000 рублей, которая подлежала рассмотрению после окончания периода 14 - 22.06.2022 в 10:00, в случае отсутствия победителя по периоду 14.

Однако в рассматриваемом случае был определён победитель по периоду 14 (С<...>).

Таким образом, не рассмотрев заявку ООО «Ф.ДМ», ООО «Сервис Д» требований Порядка не нарушило.

Следовательно, жалоба заявителя признаётся необоснованной в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области

 

решила:

 

Признать жалобу ООО «Ф.ДМ» на действия ООО «Сервис Д» при проведении публичного предложения с открытой формой на право заключения договоров (лоты №№ 4 и 5) по реализации имущества должника АО «Дзержинское оргстекло» (ИНН 5249058752), номер сообщения 5232299, необоснованной.

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.

<...>