База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ РНП 52-66-ДР ОКТ

по результатам проверки соблюдения ООО «ЭСКС»

законодательства о контрактной системе в сфере закупок

12 октября 2020 года г. Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в составе:

осуществив внеплановую проверку по факту одностороннего отказа Федеральным казенным учреждением «База материально — технического и военного снабжения управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области» (далее также - ФКУ «БМТ и ВС УФСИН России по Оренбургской области», заказчик) от исполнения контракта, заключенного с обществом с ограниченной ответственностью «ЭлекстроСтройКомплектСервис» (далее также — ООО «ЭСКС», Общество, поставщик) заключаемого по итогам проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку санитарно — технических материалов для капитального ремонта, номер извещения 0353100008820000059, без участия представителей с обеих сторон,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от ФКУ «БМТ и ВС УФСИН России по Оренбургской области» поступили сведения об одностороннем отказе со стороны заказчика от исполнения контракта № 299/20 от 22.06.2020, заключённого с ООО «ЭСКС» по итогам проведения электронного аукциона на заключения государственного контракта на поставку санитарно — технических материалов для капитального ремонта номер извещения 0353100008820000059, и его расторжении, с целью внесения о данном обществе в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 2 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о контрактной системе в сфере закупок) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Вместе с тем в соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 названной статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 названной статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

В связи с этим, на основании части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Нижегородское УФАС России пришло к выводу о необходимости проведения внеплановой проверки по изложенному в обращении факту.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

06.05.2020 в Единой информационной системе и на сайте электронной площадки http://www.sberbank-ast.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку санитарно — технических материалов для капитального ремонта номер извещения 0353100008820000059, и документация об электронном аукционе.

Заказчик данной закупки - Федеральное казенное учреждение «База материально — технического и военного снабжения управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области».

Начальная (максимальная) цена контракта — 315 4347,57 рублей.

Процедура рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе состоялась 26.05.2020. По результатам составлен протокол от 26.05.2020 № 0353100008820000059-1.

02.06.2020 состоялась процедура подведения итогов на участие в электронном аукционе. По результатам процедуры составлен протокол электронного аукциона от 02.06.2020 № 0353100008820000059-3 (далее — Протокол).

Согласно данному Протоколу ООО «ЭСКС» признано победителем.

Установлено, что 22.06.2020 по результатам рассмотренного электронного аукциона между ФКУ «БМТ и ВС УФСИН России по Оренбургской области» и ООО «ЭСКС» заключён государственный контракт № 299/20 от 22.06.2020 (далее - государственный контракт) на поставку санитарно — технических материалов для капитального ремонта, номер извещения 0353100008820000059, по смыслу пунктов 11.4 и 11.5 Государственного контракта может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством и условиями Контракта.

Государственный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) Поставщиком обязательств, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Контрактом.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований названной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований названной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок определено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 1.1 Государственного контракта поставщик обязуется поставить Грузополучателю Государственного заказчика санитарно — технические материалы для капитального ремонта (далее — Товар) по цене и в количестве, предусмотренные Спецификация с указанием страны происхождения товара (приложение № 1 к Контракту), по адресу, с техническими и функциональными характеристиками и в сроки, предусмотренными Техническим заданием (приложение № 2 к Контракту), а Государственный заказчик обязуется обеспечить приемку Товара Грузополучателем и оплату Товара.

Согласно пункту 6.1 Государственного контракта Поставщик обязуется передать Грузополучателю Государственного заказчика качественный товар, предусмотренный предметом Контракта, согласно спецификации, прилагаемой к Контракту, подписанной обеими Сторонами и являющейся неотъемлемой частью данного Контракта (приложение № 1 к Контракту) в течении 10 (десяти) дней с момента заключения Государственного контракта.

Заказчик сообщил, что 02.07.2020 поставка товара не осуществлена.

21.07.2020 ФКУ «БМТ и ВС УФСИН России по Оренбургской области» в адрес ООО «ЭСКС» направлена претензия о поставке товара, в которой проинформировал заказчика о необходимости исполнить свои обязательства по Государственному контракту №299/20 от 22.06.2020.

21.08.2020 ФКУ «БМТ и ВС УФСИН России по Оренбургской области» принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое в установленном порядке размещено в ЕИС и направлено в адрес ООО «ЭСКС» заказным письмом с уведомлением, а так же направлено на электронную почту ООО «ЭСКС».

Поставщиком решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не получено.

Согласно пункту 12 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Дата надлежащего уведомления – 21.09.2020.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступило в законную силу и контракт № 299/20 от 22.06.2020, с учетом вышеназванных норм и статьи 191 Гражданского кодекса РФ считается расторгнутым – 02.10.2020 (десятидневный срок для устранения недостатков, послуживших основанием для принятия заказчиком рассматриваемого решения, включает 22.09.2020, 23.09.2020, 24.09.2020, 25.09.2020, 26.09.2020, 27.09.2020, 28.09.2020,29.09.2020, 30.09.2020, 01.10.2020).

Действия заказчика по расторжению контракта не противоречат требованиям Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

На основании изложенного Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области пришла к выводу, что в рассматриваемом случае достаточно оснований для включения сведений об ООО «ЭСКС» в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере закупок

решила:

Сведения, представленные ФКУ «БМТ и ВС УФСИН России по Оренбургской области»:

1) общество с ограниченной ответственностью «ЭлекстроСтройКомплектСервис»;

2. ИНН <...>;

3. юридический адрес: <...>

   4) предмет контракта - санитарно — технические материалы для капитального ремонта;

   5) цена и валюта контракта, который заключён с ООО «ЭСКС»;

   6) сроки исполнения контракта – до 02.07.2020;

   включить в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством сроком на два года.

   Датой включения сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭлектроСтройКомплектСервис» в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

   Приложение: таблица на 1 л.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.