База решений
и правовых актов

Постановление №052/04/7.30-2631/2023   Старшему юрисконсульту юридической группы ФКУ БМТиВС УФСИН России по Республике Мордовия <...>   baza@13.fsin.gov.ru bazaois@mail.ru   <...> <...>

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

№052/04/7.30-2631/2023

город Нижний Новгород

Резолютивная часть постановления оглашена 30.11.2023.

В полном объёме постановление изготовлено 01.12.2023.

ВрИО заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области <...>, рассмотрев в порядке статей 29.1 — 29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица — старшего юрисконсульта юридической группы Федерального казенного учреждения «База материально-технического и военного снабжения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия» (далее также - ФКУ БМТиВС УФСИН России по Республике Мордовия) <...> (дата рождения -<...> , место рождения — <...>, паспорт: серия <...> номер <...>, выдан <...>),

в отсутствии <...> (в адрес Нижегородского УФАС России поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в её отсутствие),

УСТАНОВИЛА:

17.11.2023 специалистом - экспертом отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области <...> составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица — старшего юрисконсульта юридической группы ФКУ БМТиВС УФСИН России по Республике Мордовия <...>

Определением ВрИО заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области <...> от 17.11.2023 (исх.№ОШ/22332/23) рассмотрение дела об административном правонарушении №052/04/7.30-2631/2023 в отношении - старшего юрисконсульта юридической группы ФКУ БМТиВС УФСИН России по Республике Мордовия <...> назначено на 30.11.2023.

Дело об административном правонарушении по существу рассмотрено 30.11.2023 в 09:40.

В соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Изучив материалы административного дела, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также — Закон о контрактной системе) информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно пункту 4 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, предусмотренное пунктом 3 настоящей части, должно содержать проект контракта, а также обоснование цены контракта у единственного поставщика. Внесение изменений в такое извещение не допускается.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступил направленный Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Мордовия акт выездной проверки ФСИН России в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд ФКУ БМТиВС УФСИН России по Республике Мордовия, проведенной за период с 01.01.2022 по 01.08.2023.

Установлено, что в нарушение части 3 статьи 7, пункта 4 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе со стороны ФКУ БМТиВС УФСИН России по Республике Мордовия не включено обоснование цены государственного контракта по следующим контрактам:

- №2323320800892003091000027/51 от 21.02.2023 (РНК 1130808227023000026) заключенному между ФКУ БМТиВС УФСИН России по Республике Мордовия и ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области на поставку вещевого имущества для личного состава в рамках государственного оборонного заказа;

- №2323320800892003091000027/89 от 31.03.2023 (РНК 1130808227023000036) заключенному между ФКУ БМТиВС УФСИН России по Республике Мордовия и ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия на поставку капусты маринованной в рамках государственного оборонного заказа;

- №2323320800892003091000027/93 от 31.03.2023 (РНК 1130808227023000040) заключенному между ФКУ БМТиВС УФСИН России по Республике Мордовия и ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия на поставку свеклы маринованной в рамках государственного оборонного заказа;

- №2323320800892003091000027/99 от 03.04.2023 (РНК 1130808227023000044) заключенному между ФКУ БМТиВС УФСИН России по Республике Мордовия и ФКУ ЛИУ-19 УФСИН России по Республике Мордовия).

Вышеуказанные нарушения ФКУ БМТиВС УФСИН России по Республике Мордовия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со статьёй 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно объяснению должностного лица - старшего юрисконсульта юридической группы ФКУ БМТиВС УФСИН России по Республике Мордовия <...>. плановые калькуляции не прикреплены к размещенным в ЕИС государственным контрактам по причине большого объема заключаемых контрактов и прикрепляемого объема документов.

В соответствии с Приказом от 19.11.2022 №573лс <...> назначена на должность старшего юрисконсульта юридической группы ФКУ БМТиВС УФСИН России по Республике Мордовия.

Таким образом, действия должностного лица — старшего юрисконсульта юридической группы ФКУ БМТиВС УФСИН России по Республике Мордовия <...> образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является: Республика Мордовия, Зубово-Полянский район, р.п. Явас, ул. Комсомольская, 25.

Датой совершения (время совершения) административного правонарушения является: 21.02.2023, 31.03.2023, 03.04.2023.

Старший юрисконсульт юридической группы ФКУ БМТиВС УФСИН России по Республике Мордовия <...> вину в совершении административного правонарушения признает.

В адрес Нижегородского УФАС России поступило ходатайство <...>. о применении статьи 4.1.1 КоАП РФ - замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Должностное лицо Нижегородского УФАС России, рассматривающая данное административное дело, считает возможным удовлетворить заявленное ходатайство

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное правонарушение совершено старшим юрисконсультом юридической группы ФКУ БМТиВС УФСИН России по Республике Мордовия <...>. впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 3.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

Признать должностное лицо - старшего юрисконсульта юридической группы ФКУ БМТиВС УФСИН России по Республике Мордовия <...> виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1.4 статьёй 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить данному должностному лицу административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

<...>