База решений
и правовых актов

Постановление №052/04/7.32-2103/2023   Главному специалисту ОВС ФКУ «ПОУМТС МВД России» <...>   <...>   <...> <...>

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

№052/04/7.32-2103/2023

город Нижний Новгород

Резолютивная часть постановления оглашена 20.09.2023.

В полном объёме постановление изготовлено 22.09.2023.

<...>, рассмотрев в порядке статей 29.1 — 29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица — главного специалиста отдела вещевого снабжения Федерального казенного учреждения «Приволжское окружное Управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел» (далее также - ОВС ФКУ «ПОУМТС МВД России»), <...> (дата рождения - <...>, место рождения — <...>, паспорт: серия <...> номер <...>, выдан <...>),

в присутствии <...>

УСТАНОВИЛА:

08.09.2023 специалистом - экспертом отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области <...> составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 7.32 КоАП РФ в отношении должностного лица — главного специалиста ОВС ФКУ «ПОУМТС МВД России» <...>

Определением ВрИО заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области <...> от 08.09.2023 (исх.№ОШ/17731/23) рассмотрение дела об административном правонарушении №052/04/7.32-2103/2023 в отношении - главного специалиста ОВС ФКУ «ПОУМТС МВД России» <...> назначено на 20.09.2023.

Дело об административном правонарушении по существу рассмотрено 20.09.2023 в 09:10.

Главному специалисту ОВС ФКУ «ПОУМТС МВД России» <...> разъяснены права, предусмотренные статьёй 51 Конституции России, статьями 24.2, 24.4, 25.1, 30.1 КоАП РФ.

Права понятны, отводы и ходатайства не заявлены.

В соответствии со статьёй 26.11 КоАП РФ должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Изучив материалы административного дела, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, должностное лицо, рассматривающее дело, приходит к следующим выводам.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области осуществлена проверка по факту расторжения в одностороннем порядке ФКУ «ПОУМТС МВД России» контракта с обществом с ограниченной ответственностью «Лидер 44» (далее также - ООО «Лидер 44»), по причине нарушения условий исполнения контракта, заключённого по итогам проведения электронного аукциона на право заключения контракта на поставку ветро-влагозащитных костюмов (куртка и брюки) для сотрудников органов внутренних дел, имеющих специальные звания полиции в рамках государственного оборонного заказа, номер извещения 0342100003123000035 (далее —аукцион).

01.02.2023 в единой информационной системе и на сайте оператора электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ» – размещено извещение о проведении электронного аукциона.

Заказчик: ФКУ «ПОУМТС МВД России».

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.02.2023 заявка ООО «Лидер 44» признана соответствующей требованиям извещения об электронном аукционе и положениям Закона о контрактной системе. В соответствии с названным протоколом аукционная комиссия заказчика приняла решение заключить контракт с ООО «Лидер 44» по цене 3 378 490,70 руб.

27.02.2023 по результатам рассмотренного электронного аукциона между заказчиком и ООО «Лидер 44» заключен государственный контракт №2323188100472006317007278/ЭА/30 на поставку ветро-влагозащитных костюмов (куртка и брюки) для сотрудников органов внутренних дел, имеющих специальные звания полиции в рамках государственного оборонного заказа.

В соответствии с пунктом 32 Контракта Поставщик обязан поставить товар согласно Спецификации (Приложение 1 к Контракту).

Срок поставки - по 01.06.2023 включительно.

По состоянию на 07.06.2023 поставка товара в адрес грузополучателя ПБХР ФКУ «ПОУМТС МВД России» в полном объеме осуществлена не была.

Таким образом, ООО «Лидер 44» нарушил существенные условия Контракта, не поставил товар в срок, установленный в пункта 3.2 Контракта.

Частью 13 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее также - Закон о контрактной системе) решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

07.06.2023 заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением обществом своих обязательств.

07.06.2023 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы.

Дата надлежащего уведомления — 07.06.2023 (дата размещения в единой информационной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта).

В соответствии со статьёй 191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно письму ФАС России от 14.03.2018 №РП/16764/18 первым днем начала исчисления срока, установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, будет день, следующий за днем надлежащего уведомления поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Следовательно, на одиннадцатый день с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта контракт считается расторгнутым.

В случае, если последний день десятидневного срока, в рамках которого поставщик может устранить нарушения контракта, приходится на нерабочий день, то в соответствии со статьёй 193 Гражданского кодекса Российской Федерации днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта должно было вступить в силу и контракт должен быть расторгнут заказчиком – 20.06.2023, так как 17.06.2023- выходной день, таким образом девятый день - 19.06.2023, день расторжения - 20.06.2023

Вместе с тем, согласно данным официального сайта Единой информационной системы дата расторжения контракта — 19.06.2023, то есть с нарушением установленного законом срока.

Вышеуказанные нарушения ГП НО «НОФ» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 7.32 КоАП РФ.

В соответствии со статьёй 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Под должностным лицом понимается лицо, постоянно, временно или соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно подпункту «р» пункта 11.1 должностной инструкции главного специалиста ОВС ФКУ «ПОУМТС МВД России», <...> осуществляет подготовку и представление сведений по регистрации, исполнению или расторжению контрактов (соглашений об их изменений, дополнений, расторжений).

Также в соответствии с подпунктом «а» пункта 11.2 должностной инструкции главный специалист ОВС ФКУ «ПОУМТС МВД России» обязан соблюдать сроки исполнения документов, находящихся на исполнении.

В соответствии с Приказом от 31.10.2014 №290 л/с <...> назначен на должность главного специалиста ОВС ФКУ «ПОУМТС МВД России».

Местом совершения административного правонарушения является г. Самара, ул. Ст. Разина, 7.

Датой совершения (время совершения) административного правонарушения является: 19.06.2023.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении №052/04/7.32-2103/2023 главным специалистом ОВС ФКУ «ПОУМТС МВД России», <...> заявлено ходатайство о применении статьи 2.9 КоАП РФ.

Должностное лицо, оценив обстоятельства рассматриваемого дела, не находит исключительности в характере совершенного административного правонарушения. Какие-либо доказательства, подтверждающие наличие в рассматриваемом случае исключительных обстоятельств, в материалах дела отсутствуют, в связи с чем отказывает в применении положения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения.

Также в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении №052/04/7.32-2103/2023 главным специалистом ОВС ФКУ «ПОУМТС МВД России», <...> заявлено ходатайство о применении статьи 4.1.1 КоАП РФ, замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Должностное лицо Нижегородского УФАС России, рассматривающая данное административное дело, считает возможным удовлетворить заявленное ходатайство.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Административное правонарушение совершено главным специалистом ОВС ФКУ «ПОУМТС МВД России», <...> впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 3.4, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

Признать должностное лицо - главного специалиста <...> виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 6 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить данному должностному лицу административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ настоящее постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

<...>