РЕШЕНИЕ

№ 856-ФАС52-КТ-41.9-09/08-12 (373-АC)

07 августа 2012 года                                                                                          город Нижний Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

с участием:

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «МПБА диагностика» о нарушении аукционной комиссией ГБУЗ НО «НОЦ СПИД» требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку тест-систем иммуноферментных для выявления антител к индивидуальным белкам вируса иммунодефицита человека 1 типа методом иммунного блоттинга,

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «МПБА диагностика» (далее также – ООО «МПБА диагностика», заявитель) о нарушении аукционной комиссией ГБУЗ НО «НОЦ СПИД» требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку тест-систем иммуноферментных для выявления антител к индивидуальным белкам вируса иммунодефицита человека 1 типа методом иммунного блоттинга № 2324ЭА-1-12, номер извещения 0132200003312002290 (далее по тексту – аукцион в электронной форме).

По мнению заявителя, аукционная комиссия ГБУЗ НО «НОЦ СПИД» неправомерно отказала в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО «МПБА диагностика», что противоречит положениям Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее также – Закон о размещении заказов).

На заседании комиссии Нижегородского УФАС представители Заявителя  не присутствовали. Доказательства надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы в материалах дела имеются.

Члены аукционной комиссии и представитель Управления по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, считают, что указанный открытый аукцион в электронной форме проведён в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов, изучив доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами, и осуществив внеплановую проверку рассматриваемого размещения заказа в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 №379, пришла к следующим выводам.

            1) 18.07.2012 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru и электронной площадке www.etp- micex.ru размещены извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме

на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку тест-систем иммуноферментных для выявления антител к индивидуальным белкам вируса иммунодефицита человека 1 типа методом иммунного блоттинга № 2324ЭА-1-12, номер извещения 0132200003312002290.

            Государственным заказчиком данного размещения заказа выступает ГБУЗ НО «НОЦ СПИД».

Уполномоченным органом является Управление по организации конкурсов и аукционов Нижегородской области.

Оператором электронной площадки является закрытое акционерное общество «ММВБ-Информационные технологии».

Предметом гражданско-правового договора, заключаемого по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме, является поставка тест-систем иммуноферментных для выявления антител к индивидуальным белкам вируса иммунодефицита человека 1 типа методом иммунного блоттинга.

Начальная (максимальная) цена договора составляет 506 000,00 рублей.

2) 27.07.2012 аукционной комиссией рассмотрены первые части заявок на участие в рассматриваемом открытом аукционе в электронной форме. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе № 0132200003312002290-1 от 27.07.2012.

Согласно названному протоколу на участие в открытом аукционе в электронной форме подано 3 заявки, которым оператором электронной площадки присвоены порядковые номера по мере поступления.

В соответствии с данным протоколом участнику размещения заказа, подавшему заявку под номером 3 (ООО «МПБА диагностика»), отказано в допуске к участию в указанном открытом аукционе в электронной форме  по следующему основанию:

Несоответствие пункту 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участником размещения заказа предложен к поставке «набор реагентов для выявления антител к индивидуальным белкам вируса иммунодефицита человека типа 1 (ВИЧ 1)» и типа 2 (ВИЧ 2),с указанием следующего параметра: «выявление антител к индивидуальным белкам (антигенам) ВИЧ типа 1 методом иммунного блоттинга: Env 1 (gp160,120,gp41), Gag (p55,p40,p24,p17), Pol (p66,p51,p34)» что не соответствует требованию п. 12 раздела III документации об открытом аукционе - «выявление антител к индивидуальным белкам (антигенам) ВИЧ типа 1 методом иммунного блоттинга: Env 1 (gp120,gp41), Gag (p55,p40,p24/25,p17/18), Pol (p66/68,p52/51,p34/31)».

3) В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 названного закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно части 3 статьи 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены названной статьей.

По смыслу части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ, и не допускает участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных пунктом 3 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений (пункт 1 части 4 статьи 41.9), и в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 названного закона, требованиям документации об открытом аукционе (пункт 2 части 4 статьи 41.9). Отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по иным основаниям, не предусмотренным частью 4 названной статьи, не допускается.

Подпунктом «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов предусмотрено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак;

В рассматриваемом случае при размещении заказа на поставку установлены определенные характеристики оборудования, о чем указано в документации об открытом аукционе.

Так, подпункты 1,3 пункта 12 раздела III документации об аукционе содержат среди прочих следующие требования к поставляемому набору реагентов

:

Анализ первой части заявки ООО «МПБА диагностика» (под №3) показал, что в ней имеется несоответствие характеристик предлагаемого к поставке товара документации об аукционе, а именно, заявитель предлагает к поставке  набор реагентов для выявления антител к индивидуальным белкам вируса иммунодефицита человека типа 1 (ВИЧ 1)» и типа 2 (ВИЧ 2) методом иммунного блота в сыворотке или плазме крови человека «МПБА-Блот-ВИЧ-1,ВИЧ-2» по ТУ 939800100899696-2010,с указанием следующих параметров: «выявление антител к индивидуальным белкам (антигенам) ВИЧ типа 1 методом иммунного блоттинга: Env 1 (gp160,120,gp41), Gag (p55,p40,p24,p17), Pol (p66,p51,p34)», тогда как подпункт 3 пункта 12 раздела III документации об аукционе содержит требование к наличию более широкого спектра белков в наборе реагентов: Env 1 (gp120, gp41), Gag (р55, р40, р24/25, р17/18), Pol (р66/68, р52/51, р34/31).

Таким образом, первая часть заявки ООО «МПБА диагностика» (заявка под №3) содержит предусмотренные Законом о размещении заказов сведения, не соответствующие требованиям документации об аукционе, что свидетельствует о наличии основания для отказа в допуске к участию в данном открытом аукционе в электронной форме.

В связи с этим комиссия Нижегородского УФАС России пришла к выводу, что в рассматриваемом случае аукционная комиссия, отказав ООО «МПБА диагностика» (заявка под № 3) в допуске к участию в рассматриваемом электронном аукционе, положений законодательства о размещении заказов не нарушила.

Следовательно, жалоба ООО «МПБА диагностика» признается необоснованной.

4) В связи с тем, что указанная жалоба рассмотрена и признается необоснованной, в целях продолжения размещения указанного заказа возникает необходимость выдачи оператору электронной площадки (ЗАО «ММВБ-Информационные технологии») предписания о прекращении приостановления размещения данного заказа, что не противоречит положениям части 9 статьи 17 Закона о размещении заказов.

С учетом изложенного, руководствуясь частью 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов

решила:

1). Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «МПБА диагностика»  о нарушении аукционной комиссией ГБУЗ НО «НОЦ СПИД» требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на поставку тест-систем иммуноферментных для выявления антител к индивидуальным белкам вируса иммунодефицита человека 1 типа методом иммунного блоттинга № 2324ЭА-1-12, номер извещения 0132200003312002290, необоснованной.

2). Выдать предписание оператору электронной площадки о прекращении приостановления размещения заказа.

Председатель комиссии                                                                       А.А. Шумилов

Члены комиссии                                                                                   Д.В. Рыжов

                              А.В. Сдельников