База решений
и правовых актов

Генеральному директору

ОАО «Дзержинский водоканал»

 

А. И. Р.

 

606019, г. Дзержинск Нижегородской обл., пр-кт Дзержинского, 43

 

04.09.2014 № СС-02/2668

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ),
КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Как сообщалось ранее, в настоящее время Управлением Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области рассматривается обращение ЗАО Санаторно-реабилитационного центра «Голубая Ока», которое просило обязать ОАО «Дзержинский водоканал» (ОАО «ДВК») заключить с заявителем договор на транспортировку стоков.

ЗАО Санаторно-реабилитационный центр «Голубая Ока»(ЗАО СРЦ «Голубая Ока») является собственником участка канализационной сети от насосной станции ТП 902-1-23 до ревизионного колодца 11, по которому ОАО «ДВК» осуществляет транспортировку сточных вод, принятых от абонентов.

В соответствии с постановлением администрации г. Дзержинска Нижегородской области от 21 августа 2013 года №3295 «Об определении гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения» ОАО «Дзержинский водоканал» присвоен статус гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения города Дзержинска Нижегородской области. Зона деятельности названной гарантирующей организации определена в границах сетей холодного водоснабжения и водоотведения, находящихся в собственности муниципального образования городского округа города Дзержинска, кроме сетей, расположенных на территории административно-территориального образования сельсовета Пыра и территории рабочего посёлка Горбатовка.

Представленные материалы позволяют заключить, что к ОАО «ДВК» с целью заключения договора на транспортировку сточных вод ЗАО СРЦ «Голубая Ока» обращалось неоднократно(28.11.2013 №238,10.01.2014 №248,19.02.2014 №225, 16.04.2014 №17-ю), но получало отказ (1846/ДФК от 11.12.2013, 73/ПС от 22.01.2014, №656/ПС от 25.04.2014).

Затем ЗАО СРЦ «Голубая Ока» предложило заключить договоры водоотведения ЗАО «Тандер» и ГКУ «СРЦН г. Дзержинска», в связи с чем оно снова обратилось к ОАО «ДВК» с просьбой предоставить ему информацию об объемах потребления и схеме присоединения данных абонентов (16.04.2014 №18-ю, №225 от 19.02.2014). В ответ ОАО «ДВК» сообщило, что не вправе сообщать такую информацию третьему лицу (25.04.2014 № 656/ПС).

Согласно пункту 6 статьи 2 Федерального законаот 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

По правилам частей 4-5 статьи 12 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договор по водоподготовке, по транспортировке воды и (или) договор по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

Экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами, являются нарушением пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» как форма злоупотребления доминирующим положением на рынке.

Таким образом, необоснованное с технологической и экономической точки зрения уклонение от заключения договора транспортировки сточных вод со стороны ОАО «ДВК» указывает на признаки нарушения пункта 5 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

Ранее в адрес ОАО «Дзержинский водоканал» Нижегородским УФАС России  выдавалось предупреждение с указанием на необходимость прекращения описанного выше поведения, однако в тексте предупрежденияошибочно указан  пункт  3 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».

Тем не менее, ошибочная ссылка на норму права не исключает признаков противоправности, усматриваемых в поведении ОАО «Дзержинский водоканал».

При таких обстоятельствах, учитывая положения пункта5 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”, Нижегородское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006№ 135-ФЗ “О защите конкуренции” предупреждает ОАО «Дзержинский водоканал» о необходимости прекращения уклонения от заключения договора на транспортировку сточных вод с ЗАО СРЦ «Голубая Ока», а именно:в срок до 17 сентября 2014 года направить в адрес ЗАО СРЦ «Голубая Ока» проект договора на транспортировку сточных вод в части, касающейся присоединённых к сети ЗАО СРЦ «Голубая Ока» абонентов ОАО «ДВК».

О выполнении предупреждения сообщить в Нижегородское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.

 

 

 

 

 

Временно

исполняющий обязанности

руководителя Нижегородского УФАС России                            С. В. Смирнов

 

 

 

 

 

Камильская

434-04-47