База решений
и правовых актов

Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.

 

                                       <Г......>

                                                                                                г. Старая Русса, Новгородская обл., 75200

 

                                                                    

Исходящий № 2180/02 от 24.04.2015                 

 

РЕШЕНИЕ

об отказе в возбуждении дела

 

 

24 апреля  2015 года                                                                           Великий Новгород

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - Новгородское УФАС России, Управление) поступило заявление (вх. № 732  от 03.02.2015) от <Г.....> (место регистрации: 175200, г. Старая Русса, <.....>) о нарушении антимонопольного законодательства ОАО «Новгородоблэлектро» (юридический адрес: ул. Кооперативная, д.8,  Великий Новгород, 173003) в лице Старорусского филиала открытого акционерного общества «Новгородоблэлектро»  (юридический адрес: ул. Халтурина, д.2, г. Старая Русса, 175200).

 В результате рассмотрения указанного заявления антимонопольным органом

УСТАНОВЛЕНО:

Из заявления следует, что 13.01.2015 между  ОАО «Новгородоблэлектро» Старорусский филиал (далее –  сетевая организация, Общество)  и <Г.....>  заключен договор № 3-с об осуществлении технологического присоединения здания склада, расположенного по адресу: г. Старая Русса, ул. <.....> (далее – Объект Заявителя) к электрическим сетям. Согласно техническим условиям № 3-с-15  от 13.01.2015.к договору № 3-с от 14.01.2015. точка присоединения Объекта Заявителя.  - РУ -0,4 кВ  ТП-3 ул. Якутских Стрелков, находящегося на расстоянии 100 метров от Объекта Заявителя, и принадлежащая ООО «Эдком», т.е. третьему лицу.

Гражданка <Г......> 20.01.2015 обратилась в Общество с просьбой внести изменения в указанные технические условия. Общество отказалось изменить точку подключения со ссылкой на отсутствие сетей, принадлежащих ОАО «Новгородоблэлектро» в районе ул. Красная сосна (письмо от 27.01.2015 исх. № 60).

Гражданка <Г......> полагает, что ОАО «Новгородоблэлектро» злоупотребляет своим доминирующим положением на рынке передачи электрической энергии и нарушает часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон о защите конкуренции)

В соответствии с письмом ФАС России от 01.10.2009 № АГ/34241 технологическое присоединение является неотъемлемой организационно-технической предпосылкой, необходимой для оказания сетевой организацией услуг по передаче электрической энергии.

При этом данная услуга может быть оказана только сетевой организацией, к электрическим сетям которой потребитель намерен подключить принадлежащие ему энергопринимающие устройства.

Согласно статье 4   Закона о защите конкуренции), под товарным рынком понимается сфера обращения товара (объекта гражданских прав, предназначенного для продажи, обмена или иного введения в оборот), который не может быть заменен другим товаром, или взаимозаменяемых товаров, в границах которой (в том числе географических) исходя из экономической, технической или иной возможности либо целесообразности приобретатель может приобрести товар, и такая возможность либо целесообразность отсутствует за ее пределами.

Передача электрической энергии неразрывно связана с технологическим присоединением к электрическим сетям, услуги по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению к электрической сети оказываются непосредственно с целью обеспечения возможности последующей передачи электрической энергии для потребителя (технологическое присоединение является обязательной составной частью единого технологического процесса по оказанию услуг по передаче электрической энергии). Возможность заключения договора на передачу электроэнергии обусловлена необходимостью заключения обязательного для сетевой организации договора на технологическое присоединение.

Следовательно, услуги по осуществлению технологического присоединения не образуют отдельного вида экономической деятельности, являются нераздельной частью рынка передачи электрической энергии, в связи с чем не составляют самостоятельного товарного рынка.

В соответствии с  частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» к сфере деятельности естественных монополий относится, в том числе, оказание услуг по передаче электрической энергии в электроэнергетике. Основным видом деятельности ОАО «Новгородоблэлектро» является оказание услуг по передаче электрической энергии. Согласно части 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции  доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

На основании вышеизложенного ОАО «Новгородоблэлектро» занимает доминирующее положение на рынке по оказанию услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 10   Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования).

 Как следует из пояснений ОАО «Новгородоблэлектро» от 24.02.2015 вх. № 1367,  представленных по запросу Управления, ближайший от Объекта Заявителя  объект электросетевого хозяйства ОАО «Новгородоблэлектро» располагается на расстоянии более 300 метров.  Следовательно, в данном случае,  договор  № 3-с от 14.01.2015 с оплатой технологического присоединения в размере 550 руб. заключен ошибочно без учета пунктов 8 и 8(1) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861, предусматривающих осуществление технологического присоединения по индивидуальному проекту.  В адрес заявителя ОАО «Новгородоблэлектро»   направило  соответствующую информацию письмом от 03.03.2015 исх. № 14/389.

Тем не менее,  сетевая организация выдала  гражданке <Г.....>  новые технические условия от  27.03.2015 № 3/1-с-15 взамен  ранее выданных технических условий  от 13.01.2015 № 3-с-15.

31 марта 2015 между сетевой организацией и  <Г......>  подписано дополнительное соглашение № 1 к договору  № 3-с от 14.01.2015 об осуществлении технологического присоединения, в соответствии с которым точкой присоединения Объекта Заявителя к электрическим сетям будут являться  наконечники питающего провода на опоре воздушной линии ВЛ-0,4  кВ по ул. Красная Сосна (ТП-12) до границы участка заявителя, строительство которой будет выполнено Обществом  за свой счет.

Таким образом, спор по рассмотрению данного договора об осуществлении  технологического присоединения Объекта Заявителя о  месте расположения точки присоединения носит гражданско-правовой  характер в настоящее время  разрешен  сторонами, что свидетельствует об отсутствии в рассматриваемый действиях сетевой организации злоупотребления своим доминирующим положением.

Следовательно, оснований для возбуждения и рассмотрения антимонопольным органом дела  в отношении ОАО «Новгородоблэлектро» в лице Старорусского филиала о нарушении антимонопольного законодательства не имеется.  

На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 2 части 9  статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" антимонопольный орган

РЕШИЛ:

В возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства  по заявлению   <Г.....> отказать, в связи с отсутствием признаков его нарушения в рассматриваемых действиях ОАО «Новгородоблэлектро».

 

Врио руководителя Управления                                                       Г.Н. Пашкова                                                 

 

 

Исп.: Иванова В.В.

Тел. .(8162) 738854