База решений
и правовых актов

Исходящий № 2343/02 от 06.05.2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 17 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

06 мая 2015 года                                                                                       Великий Новгород

Председатель Комиссии Новгородского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) на основании приказа Новгородского УФАС России от 05.05.2015 № 93 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела № 17 о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Администрацией Великого Новгорода части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), выразившегося в  осуществлении действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции при проведении открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в целях осуществления эффективной деятельности по производству, передаче и распределению тепловой энергии и горячего водоснабжения потребителям в части муниципальных объектов теплоснабжения, входящих в состав объекта концессионного соглашения и иного имущества предназначенного для осуществления деятельности по передаче и распределению тепловой энергии и горячего водоснабжения потребителям системы коммунальной инфраструктуры городского округа Великий Новгород, извещение № 061114/0068449/03 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в сети «Интернет» по адресу: http://torgi.gov.ru (далее – конкурс) 06.11.2014, и в соответствии с частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 17  к рассмотрению на 01 июня 2015 года на 14 часов 30 минут по адресу: Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 3, каб. 211.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика Администрацию Великого Новгорода (173007, Великий Новгород, ул. Большая Власьевская, д. 4) (далее – Администрация).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителей Общество с ограниченной ответственностью «Новгородская генерация» (173012, Великий Новгород, д. 42, каб. 303) (далее – ООО «Новгородская генерация») и Закрытое акционерное общество «МЕТТЭМ – Строительные технологии» (111024, Москва, ш. Энтузиастов, д. 7) (далее – ЗАО «МЕТТЭМ»).

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица Общество с ограниченной ответственностью «Тепловая Компания Новгородская» (173002, Великий Новгород, Воскресенский б-р, д. 3) (далее – ООО «ТК Новгородская).

5. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве лица, содействующего рассмотрению дела, Комитет по ценовой и тарифной политике Новгородской области (173000, Великий Новгород, ул. Большая Московская, д. 13/2) (далее – Комитет).

6. Администрации в срок до 25.05.2015 представить в Новгородское УФАС России сведения (информацию и надлежащим образом заверенные документы):

6.1. копию конкурсной документации в последней редакции со всеми приложениями на бумажном и электронном носителях;

6.2. копии изменений в конкурсную документацию и в приложения к конкурсной документации;

6.3. сведения о датах внесения изменений в конкурсную документацию и в приложения к конкурсной документации и о датах размещения изменений на сайте http://torgi.gov.ru, с приложением подтверждающих документов, скрин-шотов;

6.4. сведения о продлении сроков подачи заявок на участие в конкурсе и (или) конкурсных предложений, с указанием причины продления, в том числе переноса даты окончания подачи заявок с 19.12.2014 на 24.12.2014, и с приложением подтверждающих документов, скрин-шотов;

6.5. письменные пояснения, со ссылками на нормативные правовые акты и с приложением подтверждающих документов, правомерности продления срока подачи конкурсных предложений без продления срока подачи заявок в связи с внесением изменений в конкурсную документацию, в частности, размещенных на сайте http://torgi.gov.ru  24.04.2015;

6.6. письменные пояснения по факту информирования ООО «ТК Новгородская» о необходимости принятия решения об одобрении сделки на сумму 84 830 000 рублей до размещения изменений в конкурсную документацию на сайте  http://torgi.gov.ru 28.11.2014, согласно которым размер концессионной платы составил 84 830 000 рублей;

6.7. письменные пояснения по факту невключения в конкурсную документацию копии подготовленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере теплоснабжения отчета о техническом обследовании передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества и копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за три последних отчетных периода организации, осуществлявшей эксплуатацию передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, что предусмотрено частью 1.2 статьи 23 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях).

6.8. письменные пояснения по факту отсутствия в нарушение пункта 5 части 2.3 статьи 24 Закона о концессионных соглашениях в конкурсной документации критерия «плановые значения показателей деятельности концессионера», установление которого является обязательным, в частности:

- показатели надежности объектов теплоснабжения (количество прекращений подачи тепловой энергии, теплоносителя в результате технологических нарушений на тепловых сетях и количество прекращений подачи тепловой энергии, теплоносителя в результате технологических нарушений на источниках тепловой энергии),

- показатели энергетической эффективности объектов теплоснабжения (отношение величины технологических потерь тепловой энергии, теплоносителя к материальной характеристике тепловой сети и величина технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям);

6.9. письменные пояснения по факту отсутствия в проекте концессионного соглашения существенных условий, предусмотренных частью 1.2 статьи 10 Закона о концессионных соглашениях, предусматривающего, что концессионное соглашение должно включать в себя, помимо прочего, следующие существенные условия:

- плановые значения показателей надежности, качества, энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плановые значения показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, плановые значения иных предусмотренных конкурсной документацией технико-экономических показателей данных систем и (или) объектов (далее - плановые значения показателей деятельности концессионера).

7. ООО «Новгородская генерация» в срок до 25.05.2015 представить в Новгородское УФАС России сведения (информацию и надлежащим образом заверенные документы):

7.1. письменные пояснения, необходимо ли внесение изменений и (или) дополнений в заявку на участие в конкурсе  в связи с изменениями в конкурсную документацию, размещенными на сайте http://torgi.gov.ru  24.04.2015;

8. ООО «ТК Новгородская» в срок до 25.05.2015 представить в Новгородское УФАС России сведения (информацию и надлежащим образом заверенные документы):

8.1. письменные пояснения об источниках и способах получения информации о необходимости принятия решения об одобрении сделки ООО «ТК Новгородская» на сумму 84 830 000 рублей до размещения изменений в конкурсную документацию на сайте  http://torgi.gov.ru 28.11.2014, согласно которым размер концессионной платы составил 84 830 000 рублей.

Председатель Комиссии                                                                    О.С. Виниченко

Пашкова Г.Н.

738850