Решение №/03 Акт № 81 по результатам внеплановой камеральной проверки ГУ ... от 22 июля 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПубликация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.
Исходящий № /03 от 22.07.2014
Акт № 81
по результатам внеплановой камеральной проверки
22 июля 2014 года Великий Новгород
На основании приказа № 215 от 21.07.2014 Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление), частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) нами:
Раскосновым Дмитрием Александровичем – специалистом - экспертом отдела контроля закупок и рекламы – руководителем инспекции;
Петровым Дмитрием Александровичем – главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Управления – участником инспекции;
Ивановым Артемом Тимуровичем – специалистом – экспертом отдела контроля закупок и рекламы Управления – участником инспекции,
проведена внеплановая камеральная проверка осуществления государственным заказчиком – Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде (межрайонное) (далее – ГУ - УПФ РФ в Великом Новгороде) закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по огнебиозащитной обработке кровли в административном здании ГУ - УПФ РФ в Великом Новгороде, извещение № 0250100000214000054 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 23.06.2014.
Проверка начата 21 июля 2014 года, окончена 22 июля 2014 года.
Юридический адрес проверяемой организации:
ГУ - УПФ РФ в Великом Новгороде – 173001, Великий Новгород, ул. Тихвинская, д. 11/16.
Место проведения проверки: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области – 173002, Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 3.
Описательная часть
08.07.2014 в Новгородское УФАС России поступило предоставленное государственным заказчиком – ГУ - УПФ РФ в Великом Новгороде обращение о согласовании возможности заключения государственного контракта на выполнение работ по огнебиозащитной обработке кровли в административном здании ГУ - УПФ РФ в Великом Новгороде с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) – Индивидуальным предпринимателем Семыкиным Дмитрием Алексеевичем (173016, Великий Новгород, пр. А.Корсунова, д. 14а, офис 310; далее – ИП Семыкин Д.А.) (далее – Обращение).
В результате рассмотрения Обращения и проведения внеплановой проверки осуществления данной закупки установлено следующее.
В июне - июле 2014 года государственным заказчиком – ГУ - УПФ РФ в Великом Новгороде проводилось определение поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по огнебиозащитной обработке кровли в административном здании ГУ - УПФ в Великом Новгороде, извещение № 0250100000214000054 о проведении которого было размещено на официальном сайте 23.06.2014 (начальная (максимальная) цена контракта – 94 266,67 рублей).
Частью 5 статьи 31 Закона о контрактной системе информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1 и 2 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.
В соответствии с частью 3 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частями 1 и 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе участники закупки должны соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектом закупки.
Согласно документации об электронном аукционе предметом рассматриваемого электронного аукциона является выполнение работ по огнебиозащитной обработке кровли в административном здании ГУ - УПФ РФ в Великом Новгороде.
При этом согласно Условиям выполнения работ (Раздел 2 «Условия выполнения работ» документации об электронном аукционе) в предмет аукциона (контракта) входит выполнение работ по обработке деревянных конструкций кровли огнебиозащитным и антисептическим пропиточным составом.
В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.
Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1225 (далее – Положение).
Согласно Положению к работам и услугам, составляющим деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, относится выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций.
Учитывая вышеизложенное, к участникам рассматриваемой закупки должно было быть предъявлено обязательное в соответствии с действующим законодательством требование о наличии лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, поскольку работы по огнезащите, входящие в данном случае в предмет аукциона, подлежат обязательному лицензированию.
Однако, в документации об электронном аукционе такое требование, а также требование о предоставлении во вторых частях заявок участников закупки копии лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установлено не было, что указывает на наличие в действиях (бездействии) государственного заказчика – ГУ - УПФ РФ в Великом Новгороде – нарушения части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе.
Вышеуказанные действия государственного заказчика указывают на наличие в действиях его должностного лица признаков административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заключение
В результате проведения внеплановой камеральной проверки осуществления государственным заказчиком – Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде (межрайонное) закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по огнебиозащитной обработке кровли в административном здании ГУ - УПФ РФ в Великом Новгороде, извещение № 0250100000214000054 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 26.06.2014, инспекция Новгородского УФАС России решила:
1. Признать в действиях государственного заказчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде (межрайонное) нарушение части 3 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. Признать в действиях должностного лица государственного заказчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде (межрайонное) наличие признаков административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Акт составлен в 2 экземплярах на 2 листах. Второй экземпляр акта направлен в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великом Новгороде (межрайонное) с сопроводительным письмом № /03 от 22 июля 2014 года.
Руководитель инспекции, ___________________________ Д.А. Раскоснов
специалист – эксперт (подпись)
отдела контроля закупок и
рекламы Управления
Участник инспекции,
главный специалист-эксперт отдела
контроля закупок
рекламы Управления ____________________________ Д.А. Петров
(подпись)
Участник инспекции,
специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления __________________________ А.Т. Иванов
(подпись)