Решение №/03 Акт № 148 по результатам внеплановой камеральной проверки Це... от 26 сентября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПубликация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.
Исходящий № /03 от 26.09.2014
Акт № 148
по результатам внеплановой камеральной проверки
26 сентября 2014 года Великий Новгород
На основании приказа № 313 от 25.09.2014 Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление), частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) нами:
Раскосновым Дмитрием Александровичем – специалистом - экспертом отдела контроля закупок и рекламы – руководителем инспекции;
Петровым Дмитрием Александровичем – главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Управления – участником инспекции;
Терентьевой Анной Викторовной – ведущим специалистом – экспертом отдела контроля закупок и рекламы Управления – участником инспекции,
проведена внеплановая камеральная проверка осуществления государственным заказчиком – Центром специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Новгородской области закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку (покупку) двухкомнатной квартиры в городе Великий Новгород общей площадью не менее 49 кв. м и не более 57,1 кв. м, извещение № 0150100003614000047 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 01.09.2014.
Проверка начата 25 сентября 2014 года, окончена 26 сентября 2014 года.
Юридический адрес проверяемой организации:
Центр специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Новгородской области – 173001, Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская, д. 2/9.
Место проведения проверки: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области – 173002, Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 3.
Описательная часть
12.09.2014 в Новгородское УФАС России поступило представленное государственным заказчиком – Центром специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Новгородской области (173001, Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская, д. 2/9) обращение (исх. № 9/4/19/20/С-2450 от 12.09.2014) о согласовании возможности заключения государственного контракта на покупку двухкомнатной квартиры в городе Великий Новгород общей площадью не менее 49 кв. м и не более 57,1 кв. м с единственным поставщиком – Савиным Николаем Евгеньевичем (173000, Великий Новгород, ул. Зелинского, д. 12, кв. 99) (далее – Обращение).
В результате рассмотрения Обращения и проведения внеплановой проверки осуществления данной закупки установлено следующее.
В сентябре 2014 года государственным заказчиком – Центром специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Новгородской области проводилось определение поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на покупку двухкомнатной квартиры в городе Великий Новгород общей площадью не менее 49 кв. м и не более 57,1 кв. м, извещение № 0150100003614000047 о проведении которого было размещено на официальном сайте 01.09.2014 (начальная (максимальная) цена контракта – 2 553 341, 00 рублей).
Документация о вышеуказанном электронном аукционе утверждена начальником Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Новгородской области В.Н. Дедовым 27.09.2014 и размещена на официальном сайте 01.09.2014.
Пункт 2 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе (в ред. Федерального закона от 28.12.2013 № 396-ФЗ) устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе правомочность участника закупки заключать контракт.
Аналогичное требование, предъявляемое к участникам закупки, содержится в подпункте 2 пункта 7 раздела II Документации об электронном аукционе (Информационная карта).
В соответствии с положениями Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 04.06.2014 № 140-ФЗ пункт 2 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе утратил силу.
Согласно части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.
На момент размещения извещения о проведении рассматриваемого электронного аукциона на официальном сайте, требование о правомочности участника закупки заключать контракт законодательством о контрактной системе не установлено.
Однако, в документации об электронном аукционе данное требование к участникам закупки содержится.
Таким образом, государственный заказчик – Центр специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Новгородской области в нарушение части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе установил требования к участникам закупок, непредусмотренные законодательством о контрактной системе.
Выявленные нарушения существенно не повлияли на осуществление закупки (определение поставщика), поскольку в Документации рассматриваемого электронного аукциона не содержалось требования на предоставление участником закупки в составе второй части заявки копий документов, подтверждающих правомочность, в связи с чем Новгородское УФАС России приняло решение о согласовании возможности заключения государственного контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) – Савиным Николаем Евгеньевичем.
Вышеуказанные действия государственного заказчика указывают на наличие в действиях его должностного лица признаков административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заключение
1. В результате проведения внеплановой камеральной проверки осуществления государственным заказчиком – Центром специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Новгородской области закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку (покупку) двухкомнатной квартиры в городе Великий Новгород общей площадью не менее 49 кв. м и не более 57,1 кв. м, извещение № 0150100003614000047 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 01.09.2014, инспекция Новгородского УФАС России решила:
признать в действиях государственного заказчика – Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Новгородской области нарушение части 6 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. Признать в действиях должностного лица государственного заказчика – Центра специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Новгородской области наличие признаков административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Акт составлен в 2 экземплярах на 2 листах. Второй экземпляр акта направлен в Центр специальной связи и информации Федеральной службы охраны Российской Федерации в Новгородской области с сопроводительным письмом от 26 сентября 2014 года.
Руководитель инспекции,
специалист – эксперт
отдела контроля закупок и
рекламы Управления ___________________________ Д.А. Раскоснов
(подпись)
Участник инспекции,
главный специалист-эксперт отдела
контроля закупок
рекламы Управления ____________________________ Д.А. Петров
(подпись)
Участник инспекции,
ведущий специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления __________________________ А.В. Терентьева
(подпись)