База решений
и правовых актов

Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.

Муниципальному заказчику –

МБУ «Городское хозяйство»

ул. Большая Московская, д. 21/6,

Великий Новгород,173004

Участнику закупки –

ООО «Инженерные системы и коммуникации»

ул. Красных зорь, д. 3, оф. 52 

г. Старая Русса, Новгородская обл, 175202

ул. Энгельса, д. 20, оф. 70

г. Старая Русса, Новгородская обл, 175202

Исходящий № /03 от 02.10.2014

РЕШЕНИЕ № РНП-53-46

по результатам проверки факта уклонения участника размещения заказа

от заключения государственного контракта и осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации

о размещении заказов

Комиссия по контролю за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) в составе:

Куриков И.А. – председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;

Заярная А.В. – член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления;

Терентьева А.В. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления,

в присутствии представителей:

- муниципального заказчика – Муниципального бюджетного учреждения «Городское хозяйство» (173004, Великий Новгород, ул. Большая Московская, д. 21/6; далее – МБУ «Городское хозяйство») – главного специалиста юридического отдела МБУ «Городское хозяйство» Щепоткиной Елены Николаевны (доверенность № 4 от 09.01.2014);

- участник закупки (победитель аукциона) – Общество с ограниченной ответственностью «Инженерные системы и коммуникации» (ИНН 5322014039, 175202, Новгородская обл., г. Старая Русса, ул. Красных зорь, д. 3, оф. 52; далее – ООО «И.С.К.») – надлежащим образом уведомлен о времени и месте заседания Комиссии (соответствующее уведомление направлено на юридический адрес ООО «И.С.К.»), своих представителей не направил, ходатайств не заявлял;

рассмотрев сведения, поступившие от муниципального заказчика - МБУ «Городское хозяйство» об одностороннем отказе муниципального заказчика от исполнения муниципального контракта, заключенного с победителем открытого аукциона в электронной форме – ООО «И.С.К.» по итогам размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту кровли (1-6 подъезды) и 1-го выхода на кровлю по адресу: г. Великий Новгород, ул. Федоровский ручей д. 27, извещение № 0150300002813000327 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 27.12.2013,

УСТАНОВИЛА:

15.09.2014 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) от муниципального заказчика – МБУ «Городское хозяйство» поступили сведения об одностороннем отказе заказчика от исполнения договора № 0150300002813000327_125843 от 10.02.2014, заключенного с победителем электронного аукциона – ООО «И.С.К.» по итогам проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли (1-6 подъезды) и 1-го выхода на кровлю по адресу: г. Великий Новгород, ул. Федоровский ручей д. 27, извещение № 0150300002813000327 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 27.12.2013.

Сведения об одностороннем отказе от исполнения контракта представлены в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 (далее – Правила).

В результате рассмотрения Сведений о недобросовестном поставщике и проведения внеплановой проверки размещения заказа установлено следующее.

27.12.2013  муниципальным заказчиком – МБУ «Городское хозяйство» на официальном сайте было размещено извещение №  0150300002813000327  на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту кровли (1-6 подъезды) и 1-го выхода на кровлю по адресу: г. Великий Новгород, ул. Федоровский ручей д. 27 (начальная (максимальная) цена контракта – 3 571 937,00 рублей).

Порядок включения сведений в реестр недобросовестных поставщиков по размещениям заказов, сведения о которых размещены на официальном сайте до 01.01.2014, определен письмом ФАС России № ИА/4840/14 от 13.02.2014.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) настоящий Федеральный закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Государственные и муниципальные контракты, гражданско-правовые договоры бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют свою силу.

В соответствии с положениями Федерального закона от 25 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказав на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), заключение государственным или муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных документацией о торгах, извещением о запросе котировок.

На основании изложенного, установление фактов уклонения участника размещения заказа от исполнения государственного или муниципального контракта, а также фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (исполнителя, подрядчика) по размещению заказов, сведения о которых размещены на официальном сайте до 01.01.2014, осуществляется в соответствии с положениями Закона о размещении заказов, т.е. в соответствии с положениями закона, действовавшего на момент совершения действий участника размещения заказа.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 23.01.2014 победителем рассматриваемого открытого аукциона в электронной форме определен участник размещения заказа с номером заявки 1 – ООО «И.С.К.».

10.02.2014 года между муниципальным заказчиком – МБУ «Городское хозяйство»  и ООО «И.С.К.» был заключен договор № 0150300002813000327_125843 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли (1-6 подъезды) и 1-го выхода на кровлю по адресу: г. Великий Новгород, ул. Федоровский ручей д. 27 (далее - Контракт).

Срок действия Контракта установлен с 10.02.2014 года по 01.08.2014 года.

В соответствии с пунктом 13 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов  документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать, в частности, сведения о возможности заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 19.2 Закона о размещении заказов заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством при условии, что это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 7.2 раздела 7 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК) если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с частью 3 статьи 715 ГК если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

29.07.2014 года МБУ «Городское хозяйство» было принято решение об одностороннем расторжении Контракта с ООО «И.С.К.» в связи с существенным нарушением ООО «И.С.К.» его условий. 29.07.2014 на адрес ООО «И.С.К.», указанный в Контракте (175202, Новгородская обл., г. Старая Русса, ул. Красных зорь, д. 3, оф. 52), было отправлено уведомление, которое вернулось 03.09.2014 в адрес заказчика с почтовой пометкой об истечении срока хранения. Помимо этого МБУ «Городское хозяйство» отправило уведомление на почтовый адрес ООО «И.С.К.», который был указан в Банковской гарантии № 1692/14-БГ, представленной в качестве обеспечения исполнения Контракта, которое вернулось 07.08.2014, в связи с отсутствием адресата по указанному адресу. Решение об одностороннем отказе было размещено на официальном сайте 29.07.2014 года.

В соответствии с частью 5 статьи 19.2 Закона о размещении заказов решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (исполнителя, подрядчика) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно представленным на заседание Комиссии документам и пояснениям представителя МБУ «Городское хозяйство», факт существенного нарушения ООО «И.С.К.» условий договора подтверждается невыполнением ООО «И.С.К.» работ, предусмотренных Календарным планом (графиком) работ. Данные сведения подтверждаются Актом проверки выполнения работ по капитальному ремонту кровли (1-6 подъезды) и 1-го выхода на кровлю по адресу: г. Великий Новгород, ул. Федоровский ручей д. 27, от 16.07.2014. Акт был подписан со стороны муниципального заказчика представителем МБУ «Городское хозяйство» Барановым В.А., представителем управляющей (эксплуатирующей) организации Егоровой Л.В., со стороны ООО «И.С.К.» Сафроновым А.В..

Кроме того, представитель МБУ «Городское хозяйство» на заседании Комиссии пояснил, что на сегодняшний день работы ООО «И.С.К.» по капитальному ремонту кровли (1-6 подъезды) и 1-го выхода на кровлю по адресу: г. Великий Новгород, ул. Федоровский ручей д. 27, так и не были начаты.

В соответствии с частью 8 статьи 19.2 Закона о размещении заказов сведения о поставщике (исполнителе, подрядчике), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включаются в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков.

Аналогичные положения установлены статьей 104 Закона о контрактной системе.

Учитывая вышеизложенное, и поскольку порядок принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта муниципальным заказчиком был соблюден, основания для принятия такого решения у государственного заказчика имелись, Сведения о недобросовестном поставщике, представленные МБУ «Городское хозяйство» в отношении ООО «И.С.К.», подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

В результате проведения внеплановой проверки размещения заказа в действиях заказчика – МБУ «Городское хозяйство» нарушений Закона о размещении заказов не выявлено.

Руководствуясь частью 5 статьи 17, статьи 19, статьи 19.2 Закона о размещении заказов, статьей 104, статьей 112 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)"  от 25.11.2013 № 1062, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные муниципальным заказчиком – Муниципальным бюджетным учреждением «Городское хозяйство» (173004, Великий Новгород, ул. Большая Московская, д. 21/6) в отношении победителя открытого аукциона в электронной форме – Общества с ограниченной ответственностью «Инженерные системы и коммуникации» (ИНН 5322014039, 175202, Новгородская обл., г. Старая Русса, ул. Красных зорь, д. 3, оф. 52) -  включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с существенным нарушением ООО «Инженерные системы и коммуникации» договора № 0150300002813000327_125843 от 10.02.2014 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли (1-6 подъезды) и 1-го выхода на кровлю по адресу: г. Великий Новгород, ул. Федоровский ручей д. 27, на основании одностороннего отказа заказчика от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством, сроком на два года.

2. Нарушений законодательства о размещении заказов в результате проведения внеплановой проверки размещения заказа в действиях муниципального заказчика – Муниципального бюджетного учреждения «Городское хозяйство» не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                      И.А. Куриков

Члены Комиссии                                                                 А.В. Заярная

                                                                                          А.В. Терентьева