База решений
и правовых актов

Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.

Заказчику – ГОБУ «ХОЗУ Правительства Новгородской области»

пл. Победы – Софийская, д. 1,

Великий Новгород, 173005

 

Уполномоченному органу –

Департаменту имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области

пл. Победы – Софийская, д. 1,

Великий Новгород, 173005

 

Участнику закупки –

Производственному кооперативу «Декор»

Софийская наб., д. 2,

Великий Новгород, 173001

 

 

Исходящий № 7653/03 от 26.12.2014

 

РЕШЕНИЕ № РНП-53-63

по результатам проверки факта уклонения участника осуществления закупки (определения поставщика) от заключения контракта и осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства

Российской Федерации о контрактной системе

 

Резолютивная часть оглашена 25.12.2014 В полном объеме изготовлено 26.12.2014

Великий Новгород

Комиссия по контролю в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) в составе:

Куриков И.А. – председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;

Петрова А.В. – член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления;

Петров Д.А. – член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления,

в присутствии представителей:

- заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения «Хозяйственное управление Правительства Новгородской области» - Волчугина Кирилла Евгеньевича (доверенность б/н от 17.06.2014);

- уполномоченный орган – Департамент имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения, представители на рассмотрение не явились;

- участника закупки (определения поставщика) – Производственного кооператива «Декор» - Андреевой Татьяны Андреевны (доверенность б/н от 23.12.2014), Найдровой Анастасии Михайловны (доверенность б/н от 23.12.2014),

 

рассмотрев сведения, поступившие от заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения «Хозяйственное управление Правительства Новгородской области» (173005, Великий Новгород, пл. Победы – Софийская, д. 1; далее – ГОБУ «ХОЗУ Правительства Новгородской области») об уклонении участника электронного аукциона – Производственного кооператива «Декор» (ИНН: 5321014036; 173001, Великий Новгород, Софийская наб., д. 2; далее – ПК «Декор») от заключения контракта на поставку полиграфической продукции, извещение № 0150200000614002481 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 31.10.2014,

УСТАНОВИЛА:

11.12.2014 в Новгородское УФАС России от заказчика – ГОБУ «ХОЗУ Правительства Новгородской области поступили сведения об уклонении участника электронного аукциона – ПК «Декор» от заключения контракта на поставку полиграфической продукции (далее – Сведения).

Сведения представлены в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».

Руководствуясь пунктом 11 Правил, на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) осуществлена внеплановая проверка осуществления государственным заказчиком вышеуказанной закупки.

В результате рассмотрения Сведений о недобросовестном поставщике установлено следующее.

31.10.2014 уполномоченным органом – Департаментом имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области (173005, Великий новгород, пл. Победы – Софийская, д. 1) на официальном сайте было размещено извещение № 0150200000614002481 об осуществлении закупки (определении поставщика) путем проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку полиграфической продукции (начальная (максимальная) цена контракта – 174 000, 00 рублей).

В соответствии с протоколом от 13.11.2014 рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме по итогам рассмотрения первых частей заявок аукционной комиссией уполномоченного органа – Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области принято решение о допуске к участию в электронном аукционе и признании участниками закупки 3 участников закупки.

17.11.2014 на электронной площадке в сети Интернет по адресу: http://www.sberbank-ast.ru состоялся рассматриваемый электронный аукцион.

В соответствии с размещенным 19.11.2014 на официальном сайте протоколом от 18.11.2014 подведения итогов аукциона в электронной форме участник закупки – ПК «Декор» (участник № 3) признан победителем в проведении вышеуказанного электронного аукциона (предложение о цене контракта – 169 650, 00 рублей).

Согласно части 2 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола (протокола подведения итогов электронного аукциона) заказчик размещает в единой информационной системе (согласно части 5 статьи 112 Закона о контрактной системе до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (www.zakupki.gov.ru)) без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

В соответствии с частью 3 статьи 70 Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

21.11.2014 заказчиком – ГОБУ «ХОЗУ Правительства Новгородской области» посредством оператора электронной площадки – Закрытого акционерного общества «Сбербанк – Автоматизированная система торгов» (далее – ЗАО «Сбербанк - АСТ») проект контракта был направлен победителю закупки – ПК «Декор».

В свою очередь, оператор электронной площадки - ЗАО «Сбербанк - АСТ» направил для подписания проект контракта победителю закупки – ПК «Декор» с установленным регламентированным сроком для подписания до 26.11.2014 (включительно).

Согласно части 13 статьи 70 Закона о контрактной системе победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, или направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, по истечении тринадцати дней с даты размещения в единой информационной системе протокола, указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении такого аукциона цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта).

В соответствии с частью 4 статьи 96 Закона о контрактной системе контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В установленный срок участником закупки, признанным ее победителем – ПК «Декор» проект контракта подписан не был.

27.11.2014 на официальном сайте опубликован протокол отказа от заключения контракта от 27.11.2014 №0150200000614002481-4.

Таким образом, победитель закупки – ПК «Декор» не подписав проект контракта, уклонился от его заключения.

В связи с уклонением победителя закупки – ПК «Декор» от заключения контракта заказчиком – ГОБУ «ХОЗУ Правительства Новгородской области» 28.11.2014 проект контракта отправлен участнику электронного аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем такого аукциона (предложение о цене контракта – 169 650, 00 рублей).

10.12.2014 заказчиком – ГОБУ «ХОЗУ Правительства Новгородской области» и Обществом с ограниченной ответственностью «Печатный двор «Великий Новгород» (ИНН: 5321099840; 173002, Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 4) был заключен Контракт № 0150200000614002481-0219819-02 на поставку полиграфической продукции.

Представители участника закупки – ПК «Декор» на рассмотрении Сведений пояснили следующее.

Участник закупки – ПК «Декор» был признан победителем рассматриваемого электронного аукциона.

21.11.2014 в 18:38 победителю закупки – ПК «Декор» от оператора электронной площадки - ЗАО «Сбербанк - АСТ» поступил для подписания проект контракта с установленным регламентированным сроком для подписания до 26.11.2014 (включительно).

Победителем закупки – ПК «Декор» контракт не был подписан по техническим причинам.

Так, сотрудник ПК «Декор», ответственный за подписание контрактов на электронных площадках, - Найдрова А.М. отсутствовала на рабочем месте по семейным обстоятельствам, что подтверждается медицинской справкой о карантине в детском саду, объяснительной запиской от 27.11.2014 Найдровой А.М. об отсутствии на рабочем месте по причине болезни ребенка.

Представители ПК «Декор» указали, что в ПК «Декор» отсутствуют сотрудники кроме Найдровой А.М., в чьи должностные обязанности входит подписание контрактов на электронных площадках.

Кроме того, представители ПК «Декор» указали, что в связи с получением контракта 21.11.2014 в 18:38, срок его подписания со строны победителя закупки был рассчитан некорректно (по причине окончания рабочего времени 21.11.2014).

Представители ПК «Декор» также указали, что были заинтересованы в заключении контракта, а также являются добросовестным исполнителем, что подтверждается рекомендательными письмами заказчиков и информацией из реестра контрактов, заключенных заказчиками.

ПК «Декор» просит Сведения в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Комиссия Новгородского УФАС России приходит к выводу, что в период подписания контракта имели место непреодолимые обстоятельства, не зависящие от воли участника закупки и препятствующие своевременному подписанию ПК «Декор» проекта контракта.

Таким образом, действия ПК «Декор» как победителя рассматриваемой закупки по уклонению от заключения контракта не носят характер недобросовестного поведения.

Комиссия Новгородского УФАС России учитывает также, что в результате уклонения ПК «Декор» от заключения контракта существенного нарушения прав и интересов заказчика не произошло, поскольку контракт был заключен с участником закупки, предложившим лучшие условия после победителя, по такой же цене, которую предложил ПК «Декор».

Учитывая вышеизложенное, основания для включения Сведений о недобросовестном поставщике, представленных ГОБУ «ХОЗУ Правительства Новгородской области» в отношении ПК «Декор», в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют.

При проведении внеплановой проверки осуществления закупки (определения поставщика) нарушений Закона о контрактной системе в действиях заказчика – ГОБУ «ХОЗУ Правительства Новгородской области», уполномоченного органа – Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области и его аукционной комиссии не усматривается.

Руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные заказчиком – Государственным областным бюджетным учреждением «Хозяйственное управление Правительства Новгородской области» (173005, Великий Новгород, пл. Победы – Софийская, д. 1) в отношении участника электронного аукциона – Производственного кооператива «Декор» (ИНН: 5321014036; 173001, Великий Новгород, Софийская наб., д. 2; далее – ПК «Декор») в связи с уклонением ПК «Декор» от заключения контракта на поставку полиграфической продукции, извещение № 0150200000614002481 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 31.10.2014, в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Нарушений законодательства о контрактной системе в результате проведения внеплановой проверки и проверки факта уклонения участника закупки от заключения контракта в действиях заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения «Хозяйственное управление Правительства Новгородской области», уполномоченного органа – Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области и его аукционной комиссии не установлено.

 

Председатель Комиссии                                                                              И.А. Куриков

 

Члены Комиссии                                                                                          А.В. Петрова

 

                                                                                                                        Д.А. Петров

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.