Решение №/03 Акт № 169 по результатам внеплановой камеральной проверки УМ... от 31 октября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПубликация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.
Исходящий № /03 от 31.10.2014
Акт № 169
по результатам внеплановой камеральной проверки
30 октября 2014 года Великий Новгород
На основании приказа № 357 от 30.10.2014 Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России), частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) нами:
Ивановым Артёмом Тимуровичем, специалистом - экспертом отдела контроля закупок и рекламы – руководителем инспекции;
Заярной Анастасией Вячеславовной, главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Управления – участником инспекции;
Терентьевой Анной Викторовной, ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Управления – участником инспекции,
проведена внеплановая камеральная проверка осуществления государственным заказчиком – Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Великий Новгород закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации трехразового горячего питания лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания обвиняемых и подозреваемых, в специальном приемнике (для лиц, арестованных в административном порядке), комнате содержания задержанных лиц УМВД России по городу Великий Новгород, расположенных по адресу: 173014, Великий Новгород, улица Пестовская, д. 2; 173003, Великий Новгород, ул. Кооперативная, д. 9а, извещение № 0350100000814000026 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 09.10.2014.
Проверка начата 30 октября 2014 года, окончена 31 октября 2014 года.
Юридический адрес проверяемой организации: Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по городу Великий Новгород (далее – УМВД России по г. Великий Новгород) – 173003, Великий Новгород, улица Кооперативная, дом 9а.
Место проведения проверки: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области – 173002, Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 3.
Описательная часть
28.10.2014 в Новгородское УФАС России поступило предоставленное государственным заказчиком – УМВД России по г. Великий Новгород обращение о согласовании возможности заключения государственного контракта на оказание услуг по организации трехразового горячего питания лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания обвиняемых и подозреваемых, в специальном приемнике (для лиц, арестованных в административном порядке), комнате содержания задержанных лиц УМВД России по городу Великий Новгород, расположенных по адресу: 173014, Великий Новгород, улица Пестовская, д. 2; 173003, Великий Новгород, ул. Кооперативная, д. 9а с единственным исполнителем – Обществом с ограниченной ответственностью «Комплекс – Сервис Регионы» (173000, Великий Новгород, ул. Андреевская, д. 18/8) (далее – Обращение).
В результате рассмотрения Обращения и проведения внеплановой проверки осуществления данной закупки установлено следующее.
В октябре 2014 года государственным заказчиком – УМВД России по г. Великий Новгород проводилось определение поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации трехразового горячего питания лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания обвиняемых и подозреваемых, в специальном приемнике (для лиц, арестованных в административном порядке), комнате содержания задержанных лиц УМВД России по городу Великий Новгород, расположенных по адресу: 173014, Великий Новгород, улица Пестовская, д. 2; 173003, Великий Новгород, ул. Кооперативная, д. 9а, извещение № 0350100000814000026 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее –официальный сайт) 09.10.2014 (начальная (максимальная) цена контракта – 443 586, 00 рублей).
Документация по проведению вышеуказанного электронного аукциона была утверждена заместителем начальника УМВД России по городу Великий Новгород Мариевым А.В.
В соответствии с частью 2 статьи 63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Извещение о проведении рассматриваемого электронного аукциона размещено на официальном сайте 09.10.2014. Дата и время окончания подачи заявок было установлено до 16.10.2014. 12.10.2014 Заказчиком было принято решение о внесений изменений в документацию об аукционе. Дата и время публикации изменения извещения 13.10.2014. Дата и время окончания подачи заявок 20.10.2014.
Согласно части 6 статьи 63 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки при проведении такого аукциона не допускается. В течение одного дня с даты принятия данного решения заказчик размещает в единой информационной системе указанные изменения. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.
Соответственно, государственный заказчик – УМВД России по г. Великий Новгород нарушил право участников закупки (определения поставщика) на подачу заявок на участие в электронном аукционе за 7 полных дней до даты окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе, определив фактически 6 дней для подачи таких заявок.
Таким образом, в действиях государственного заказчика – УМВД России по г. Великий Новгород содержится нарушение части 6 статьи 63 Закона о контрактной системе, что выразилось в несоблюдении государственным заказчиком установленного срока для размещения на официальном сайте изменения извещения о проведении электронного аукциона.
Вышеуказанные действия государственного заказчика указывают на наличие в действиях его должностного лица признаков административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заключение
В результате проведения внеплановой камеральной проверки осуществления государственным заказчиком – Управлением Министерства Внутренних дел Российской Федерации по городу Великий Новгород закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации трехразового горячего питания лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания обвиняемых и подозреваемых, в специальном приемнике (для лиц, арестованных в административном порядке), комнате содержания задержанных лиц УМВД России по городу Великий Новгород, расположенных по адресу: 173014, Великий Новгород, улица Пестовская, д. 2; 173003, Великий Новгород, ул. Кооперативная, д. 9а, извещение № 0350100000814000026 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru, инспекция Новгородского УФАС России решила:
1. Признать в действиях государственного заказчика – Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по городу Великий Новгород нарушение части 6 статьи 63 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. Признать в действиях должностного лица государственного заказчика – Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации по городу Великий Новгород наличие признаков административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Акт составлен в 2 экземплярах на 2 листах. Второй экземпляр акта направлен в Управление Министерства Внутренних дел Российской Федерации по городу Великий Новгород с сопроводительным письмом.
Руководитель инспекции,
специалист – эксперт
отдела контроля закупок и
рекламы Управления ____________________________ А.Т. Иванов
(подпись)
Участник инспекции,
главный специалист-эксперт отдела
контроля закупок
рекламы Управления ____________________________ А.В. Заярная
(подпись)
Участник инспекции,
ведущий специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления _________________________ А.В. Терентьева
(подпись)