Решение №/03 Акт № 161 по результатам внеплановой камеральной проверки МО... от 28 октября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПубликация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.
Исходящий № /03 от 28.10.2014
Акт № 161
по результатам внеплановой камеральной проверки
28 октября 2014 года Великий Новгород
На основании приказа № 343 от 24.10.2014 Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России), частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) нами:
Заярной Анастасией Вячеславовной, главным специалистом - экспертом отдела контроля закупок и рекламы – руководителем инспекции;
Терентьевой Анной Викторовной, ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Управления – участником инспекции;
Ивановым Артемом Тимуровичем, специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Управления – участником инспекции,
проведена внеплановая камеральная проверка осуществления государственным заказчиком – Муниципальным отделом Министерства внутренних дел РФ «Старорусский» закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказанию услуг по приготовлению ежедневного трехразового горячего питания для граждан, содержащихся в изоляторе временного содержания, специальном приемнике и в камере для содержания задержанных лиц МО МВД России «Старорусский», извещение № 0150100003114000013 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 08.10.2014.
Проверка начата 24.10.2014 года, окончена 28.10.2014 года.
Юридический адрес проверяемой организации:
Муниципальный отдел Министерства внутренних дел РФ «Старорусский» (МО МВД России «Старорусский») – 175202, Новгородская область, г. Старая Русса, Санкт-Петербургская, д. 15.
Место проведения проверки: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области – 173002, Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 3.
Описательная часть
16.10.2014 в Новгородское УФАС России поступило предоставленное государственным заказчиком – МО МВД России «Старорусский» обращение о согласовании возможности заключения государственного контракта на оказание услуг по приготовлению ежедневного трехразового горячего питания для граждан, содержащихся в изоляторе временного содержания, специальном приемнике и в камере для содержания задержанных лиц МО МВД России «Старорусский» с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) – Индивидуальным предпринимателем Бабуковой Мариной Александровной (175204, Новгородская обл., Старая Русса, ул. Некрасова, д. 26 оф. 62; далее – ИП Бабукова Марина Александровна) (далее – Обращение).
В результате рассмотрения Обращение и проведения внеплановой проверки осуществления данной закупки установлено следующее.
В октябре 2014 года государственным заказчиком – МО МВД России «Старорусский» проводилось определение поставщика путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по приготовлению ежедневного трехразового горячего питания для граждан, содержащихся в изоляторе временного содержания, специальном приемнике и в камере для содержания задержанных лиц МО МВД России «Старорусский», извещение № 0150100003114000013 о проведении которого было размещено на официальном сайте 08.10.2014 (начальная (максимальная) цена контракта – 280 228,51 рублей).
Документация по проведению вышеуказанного электронного аукциона была утверждена начальником МО МВД России «Старорусский» подполковником полиции Царегородцевым М.В.
В соответствии с частью 2 статьи 63 Закона о контрактной системе в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик размещает в единой информационной системе извещение о проведении электронного аукциона не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
В свою очередь извещение о проведении рассматриваемого электронного аукциона размещено на официальном сайте 08.10.2014, а дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе установлена на 15.10.2014 в 09 часов 00 минут. Соответственно государственный заказчик – МО МВД России «Старорусский» нарушил право участников закупки (определения поставщика) на подачу заявок на участие в электронном аукционе за 7 полных дней до даты окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе, определив для них фактически 6 дней для подачи таких заявок.
Таким образом, в действиях государственного заказчика – МО МВД России «Старорусский» содержится нарушение части 2 статьи 63 Закона о контрактной системе, что выразилось в несоблюдении государственным заказчиком установленного срока для размещения на официальном сайте извещения о проведении электронного аукциона.
Вышеуказанные действия государственного заказчика указывают на наличие в действиях его должностного лица признаков административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заключение
В результате проведения внеплановой камеральной проверки осуществления государственным заказчиком – Муниципальным отделом Министерства внутренних дел РФ «Старорусский» закупки (определения поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по приготовлению ежедневного трехразового горячего питания для граждан, содержащихся в изоляторе временного содержания, специальном приемнике и в камере для содержания задержанных лиц МО МВД России «Старорусский», извещение № 0150100003114000013 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 08.10.2014, инспекция Новгородского УФАС России решила:
1. Признать в действиях государственного заказчика - МО МВД России «Старорусский» нарушение части 2 статьи 63 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. Признать в действиях должностного лица государственного заказчика – МО МВД России «Старорусский» наличие признаков административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Акт составлен в 2 экземплярах на 2 листах. Второй экземпляр акта направлен в Муниципальный отдел Министерства внутренних дел РФ «Старорусский» с сопроводительным письмом 28 октября 2014 года.
Руководитель инспекции,
главный специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления ________________________________ А.В. Заярная
(подпись)
Участник инспекции,
ведущий специалист-эксперт отдела
контроля закупок
рекламы Управления _______________________________ А.В. Терентьева
(подпись)
Участник инспекции,
специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления ______________________________ А.Т. Иванов
(подпись)