База решений
и правовых актов

ИП <…>

 

      <….>

 

 

 

 

 

Исходящие № 3230/03 от 25.06.2020

 

 

 

 

О возвращении жалобы

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) предварительно рассмотрело до рассмотрения по существу поступившую жалобу Индивидуального предпринимателя <…> на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Администрации Губернатора Новгородской области (173005, Новгородская область, Великий Новгород, пл. Победы-Софийская, д. 1; далее – Администрация) при осуществлении им и государственным заказчиком - государственным областным казенным учреждением «Центр занятости населения Новгородской области» (173008, Великий Новгород, Сырковское шоссе, д.2А; ГОКУ «Центр занятости населения Новгородской области») закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по дополнительному профессиональному образованию безработных граждан, извещение № 0150200003920000393 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 19.05.2020 (вх. № 4390 от 22.06.2020 Новгородского УФАС России) (далее – Жалоба), и сообщает следующее.

Жалоба подана на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации, совершенные при рассмотрении вторых частей заявок.

Порядок подачи жалобы регламентирован статьей 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

1. Согласно части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, закрытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, закрытом конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, закрытом двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе, закрытом аукционе в электронной форме, при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок в электронной форме, запросе предложений в электронной форме или при заключении контракта, обжалование данных действий (бездействия) осуществляется до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, комиссии по осуществлению закупок осуществляется только в судебном порядке.

Таким образом, исходя из вышеуказанных положений Закона о контрактной системе, срок обжалования действий аукционной комиссии при подведении итогов электронного аукциона ограничен сроком заключения контракта.

Согласно информации официального сайта, 22.06.2020 между государственным заказчиком - ГОКУ «Центр занятости населения Новгородской области» и победителем рассматриваемого электронного аукциона – Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования «Институт государственного и корпоративного управления» был заключен государственный контракт № 0392-ЭА2020/ЦЗН (реестровый номер контракта 25321175690 20 000071).

Жалоба поступила в Новгородское УФАС России 22.06.2020, то есть в день заключения вышеуказанного государственного контракта.

Таким образом, подателем Жалобы не соблюдены сроки ее подачи. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) аукционной комиссии уполномоченного органа - Администрации осуществляется только в судебном порядке.

2. Согласно части 18 статьи 68 Закона о контрактной системе протокол проведения электронного аукциона размещается на электронной площадке ее оператором в течение тридцати минут после окончания такого аукциона. В этом протоколе указываются адрес электронной площадки, дата, время начала и окончания такого аукциона, начальная (максимальная) цена контракта, все минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками такого аукциона и ранжированные по мере убывания с указанием идентификационных номеров, присвоенных заявкам на участие в таком аукционе, которые поданы его участниками, сделавшими соответствующие предложения о цене контракта, и с указанием времени поступления данных предложений.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 01.06.2020 № 0150200003920000393-2 от 12 участников электронного аукциона поступили ценовые предложения.

В силу части 19 статьи 68 Закона о контрактной системе в течение одного часа после размещения на электронной площадке протокола, указанного в части 18 настоящей статьи, оператор электронной площадки обязан направить заказчику указанный протокол и вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, предложения о цене контракта которых при ранжировании в соответствии с частью 18 настоящей статьи получили первые десять порядковых номеров, или в случае, если в таком аукционе принимали участие менее чем десять его участников, вторые части заявок на участие в таком аукционе, поданных его участниками, а также информацию и электронные документы этих участников, предусмотренные частью 11 статьи 24.1 настоящего Федерального закона. При этом при проведении электронного аукциона в случае включения в документацию о закупке в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона проектной документации оператор электронной площадки также направляет заказчику предусмотренные частью 3.1 статьи 66 настоящего Федерального закона первые части заявок таких участников. В течение указанного срока оператор электронной площадки обязан направить участникам соответствующие уведомления.

Таким образом, оператор электронной площадки направляет аукционной комиссии протокол проведения электронного аукциона и вторые части заявок первых десяти порядковых номеров, заявок ранжированных по ценовому предложению.

Согласно части 4 статьи 105 Закона о контрактной системе если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре, обжалование данных действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в электронной процедуре, закрытой электронной процедуре.

В соответствии с частью 9 статьи 105 Закона о контрактной системе к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность. При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Как указано выше, Жалоба подана на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Администрации, совершенные при рассмотрении вторых частей заявок, однако она не содержит документов, подтверждающих, что заявка ИП <…> входит в первые десять порядковых номеров, ранжированных по ценовому предложению.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе любой участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Поскольку заявка ИП <…> не входит в число 10 заявок, рассматриваемых аукционной комиссией уполномоченного органа – Администрации в соответствии со статьей 69 Закона о контрактной системе правом на обжалование результатов рассмотрения вторых частей заявок ИП Аблюкова А.В. не обладает, поскольку ее права как участника закупки оспариваемыми действиями аукционной комиссии не нарушаются и не затрагиваются.

Согласно пунктам 1, 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей, а также, если жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей.

Учитывая вышеизложенное, и на основании пунктов 1, 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе, Новгородское УФАС России приняло решение о возвращении Жалобы.

 

Приложения: копия жалобы на 4 л. в 1 экз.

 

 

 

 

Руководитель Управления,

Государственный советник РФ 1 класса                                                     О.С. Виниченко

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Петрова Анастасия Вячеславовна

(816 2) 73 88 38