База решений
и правовых актов

Исходящие № 3658/03 от 21.07.2020

 

 

                       Акт № 55                          

по результатам внеплановой камеральной проверки

 

22 июля 2020 года                                                                                        Великий Новгород                                                                                                                                                    

 

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) № 70/2020 от 22.07.2020, в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), нами:

Михайловым Сергеем Олеговичем, ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – руководителем инспекции;

Петров Дмитрий Александрович, главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – участником инспекции;

Беленов Михаил Сергеевич, ведущий специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – участником инспекции,

проведена внеплановая камеральная проверка осуществления  муниципальным заказчиком – Администрацией Валдайского муниципального района закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на содержание общественной территории «Набережная оз. Валдайское», извещение № 0150300011620000075 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 08.07.2020.

Проверка начата 20.07.2020, окончена 22.07.2020.

Юридический адрес проверяемой организации: Администрация Валдайского муниципального района (175400, Новгородская область, г. Валдай, Комсомольский проспект, д. 19/21; далее – Администрация);

Место проведения проверки: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области – 173990, Великий Новгород, Воскресенский бульвар (бывший пр. К. Маркса), д. 3.

 

 

Описательная часть

 

В Новгородское УФАС России от муниципального заказчика – Администрации  поступило обращение о нарушениях законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на право заключение контракта на содержание общественной территории «Набережная оз. Валдайское», извещение № 0150300011620000075 о проведении которого было размещено на официальном сайте 08.07.2020 (вх. № № 5048 от 16.07.2020 и 5086 от 17.07.2020 Новгородского УФАС России; далее – Обращение).

Из Обращения следует, что заказчиком при формировании требований к  объему выполняемых работ на содержание общественной территории «Набережная оз. Валдайское»  по позиции 20 Таблицы 1  Приложения № 2 к документации об электронном аукционе (далее – Техническое задание, Документация) было ошибочно установлено требование к обслуживающему персоналу, а именно:

 

Обслуживающий персонал (охрана) 12 час/смена

смена

289

ежедневно

 

Таким образом, вышеуказанный объем выполнения работ (289 смен по 12 часов) превышает срок исполнения контракта (до 15 апреля 2021 года), что указывает на наличие в Техническом задании противоречивых требований к объему выполняемых работ.

Учитывая изложенное, в связи с наличием технической ошибки в описании объекта закупки, заказчик – Администрация просит выдать предписание об аннулировании вышеуказанной закупки.

В результате рассмотрения Обращения и проведения внеплановой проверки действий заказчика в ходе осуществления вышеуказанной закупки установлено следующее.

В июле 2020 года муниципальным заказчиком - Администрацией осуществляется закупка путем проведения электронного аукциона на содержание общественной территории «Набережная оз. Валдайское» (извещение № 0150300011620000075, начальная (максимальная) цена контракта – 966 666,67 рублей).

Документация о проведении рассматриваемого электронного аукциона утверждена заместителем главы Администрации Валдайского муниципального района «…»

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

            В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Муниципальным заказчиком – Администрацией в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе в пункте 3.1 Документации об электронном аукционе (далее – Документация) определен объект рассматриваемой закупки – содержание общественной территории «Набережная оз. Валдайское».

Согласно пунктам 3.2, 3.4 Документации объем выполняемых работ содержатся в Техническом задании.

Так,  согласно позиции 20 Таблицы 1 Технического задания:

 

№ п/п	Наименование работ	Единица измерения	Количество	Регулярность
20	Обслуживающий персонал (охрана) 12 час/смена	смена	289	ежедневно

 

Однако, как следует из Обращения, данное требование к объему выполняемых работ в Техническом задании было внесено ошибочно и противоречит требованиям Документации, поскольку вышеуказанный объем выполнения работ (289 смен по 12 часов) превышает срок исполнения контракта (до 15 апреля 2021 года).

Таким образом, Техническое задание содержит такое требования к выполняемым работам , которое не полном объеме  отвечает  действительным потребностям заказчика и противоречит Документации.

Учитывая изложенное, в действиях заказчика - Администарции содержатся нарушения пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, выразившиеся в необъективном описании объекта рассматриваемой закупки, вводящем в заблуждении участников закупки.

Вышеуказанные нарушения законодательства о контрактной системе, установленные в действиях заказчика, существенно повлияли на результаты определения поставщика, что дает основания для выдачи предписания об аннулировании рассматриваемой закупки.

  

Заключение

 

В действиях муниципального заказчика – Администрации Валдайского муниципального района содержатся нарушения пункта 1 части 1 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

 

Акт составлен в 2 экземплярах на 2 листах. Второй экземпляр акта направлен в Администрацию   с сопроводительным письмом исх. № __________ от _________ июль 2020 года с уведомлением о вручении.

 

 

Руководитель инспекции,

Ведущий специалист-эксперт отдела

контроля закупок

и рекламы Управления                         _________________________ С.О. Михайлов

                                                                                              (подпись)                                                              

 

Участник инспекции,             

главный специалист-эксперт отдела

контроля закупок

и рекламы Управления                         _________________________ Д.А. Петров

 

(подпись)

                                          

 

Участник инспекции,

специалист-эксперт отдела

контроля закупок 

и рекламы Управления                          ________________________ М.С. Беленов

(подпись)