База решений
и правовых актов

ООО «СитиКом»

 

ул. Центральная, д. 18, кв. 76,

д. Григорово, Новгородский район, Новгородская обл., 173018

e -mail: lestrade@yandex.ru

 

 

 

 

 

 

Исходящие № 2533/03 от 14.05.2020

 

 

О возвращении жалобы

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) предварительно рассмотрело до рассмотрения по существу поданную (вх. № 3428 от 12.05.2020 Новгородского УФАС России) Обществом с ограниченной ответственностью «СитиКом» (173018, Новгородский район, д. Григорово, ул. Центральная, д. 18, кв. 76; далее – ООО «СитиКом») жалобу на действия аукционной комиссии государственного заказчика – Федерального казенного учреждения «Управление автомобильной магистрали ордена Ленина «Москва – Санкт – Петербург» Федерального дорожного агентства» (173007, Великий Новгород, ул. Троицкая, д. 5; далее – ФКУ Упрдор «Россия») при осуществлении им закупки (определении поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги Р-56 Великий Новгород – Сольцы – Порхов – Псков на участке км 90+000 – км 101+400, Новгородская область, извещение № 0336100012520000043 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 21.04.2020 (далее – Жалоба) и сообщает следующее.

В соответствии с частью 7 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) участник закупки подает жалобу в письменной форме.

Согласно пункту 4 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если по жалобе на те же действия (бездействие) принято решение суда или контрольного органа в сфере закупок.

13.05.2020 Комиссией Новгородского УФАС России была рассмотрена жалоба  ООО «СитиКом» на действия государственного заказчика – ФКУ Упрдор «Россия» по определению им содержания документации о проведении вышеуказанного электронного аукциона.

Одновременно с рассмотрением жалобы ООО «СитиКом» на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссией Новгородского УФАС России проведена внеплановая проверка осуществления рассматриваемой закупки.

В результате рассмотрения жалоба ООО «СитиКом» была признана необоснованной, в результате внеплановой проверки каких-либо нарушений в действиях заказчика и его аукционной комиссии установлено не было.

В ходе рассмотрения первых частей заявок Новгородским УФАС России было установлено, что заявка участника закупки с идентификационным номером 2 (ООО «СитиКом») действительно не соответствовала требованиям Приложения № 4 «Требования к товарам, поставляемым заказчику  при выполнении  закупаемых работ» документации об аукционе» (далее – Приложение № 4).

В соответствии с инструкцией по заполнению первой части заявки на участие в аукционе (далее – Инструкция) требования к значениям показателя товара в Приложении № 4 к настоящей документации перечислены через запятую «…, …, ...» и выделены полужирным шрифтом, то это свидетельствует о том, что варианты  значения показателей являются неизменными (не подлежат изменению при представлении участником закупки сведений в заявке) , т.е. участник закупки  должен указать все варианты значения показателя без изменения. Участник указывает остальные значения показателей (по всем установленным показателям для товара, указанных в столбце № 3 Таблицы 1) с указанием какому именно варианту они относятся (т.е. указываются отдельно для каждого варианта).

В пунктах №№ 11, 12 Приложения № 4 установлены следующие товары и требования к значениям их показателей:

11	Знаки дорожные	Типоразмер знака: 3. Класс световозвращающего материала: Iб, III. Отклонение от линейных размеров каймы, символов, букв и цифр изображений знаков : не более ±1 мм. Фон знака: желтый. Световозвращающий материал должен быть:  со средней (очень высокой) интенсивностью световозвращения.   Оптическая система: должна быть из микропризм. Световозвращающий материал: должен быть устойчив к воздействию очищающих жидкостей. Элементы изображения черного цвета  световозвращающих  знаков: не должны обладать световозвращающим эффектом. Требования к значениям показателей установлены в соответствии с ГОСТ 32945-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Знаки дорожные. Технические требования». Проектом.
12	Металлическая стойка	Трубы:  стальные электросварные прямошовные. Наружный диаметр: 53 мм, 70 мм, 102 мм. Толщина стенки труб: не менее 3,0 мм. Трубы должны быть: термически обработанными (по всему объему трубы или по сварному соединению); горячередуцированными; без термической обработки. На поверхности труб***: не допускаются трещины, плены, закаты, рванины и риски.   Требования к значениям показателей установлены в соответствии с  ГОСТ 10705-80 "Трубы стальные электросварные. Технические условия, Проектом

Следовательно, исходя из вышеприведенных положений Инструкции, в частности из использования государственным заказчиком при описании требований к значению показателей «Класс световозвращающего материала» и «Наружный диаметр», участники рассматриваемой закупки должны были указать конкретные значения данных показателей в том же виде, что и в Документации («Iб, III» и «53 мм, 70 мм, 102 мм»).

При этом, при указании конкретных значений иных показателей для данных товаров по позиции 3 Приложения № 4, участники закупки также должны были указать их значения отдельно для:

- Знаков дорожных с классом световозврающего материала «Iб» и «III»;

- Металлических стоек с наружным диаметром «53», «70», «102».

В первой части заявки ООО «СитиКом» значения показателей «Класс световозвращающего материала» и «Наружный диаметр» были приведены в соответствии с требованиями документации об аукционе и Инструкции («Iб, III» и «53 мм, 70 мм, 102 мм»).

Однако при указании значений иных показателей для данных товаров по позиции 3 Приложения № 4 вышеприведенные положения Инструкции ООО «СитиКом» соблюдены не были и какие-либо примечания относительно того, какому из классов световозвращающего материала (Iб или III) и наружному диаметру (53 или 70 или 102) соответствуют указанные значения, в первой части заявки ООО «СитиКом» не приведены.

Согласно Инструкции, представленные участником закупки значения показателей товаров, а также любые другие сведения в отношении товаров, не должны допускать разночтения и (или) двусмысленного толкования.

Таким образом, действия аукционной комиссии государственного заказчика – ФКУ Упрдор «Россия» по признанию первой части заявки ООО «СитиКом» не соответствующей требованиям Документации (Приложения № 4) и, как следствие, его недопуск до участия в настоящем электронном аукционе, являются правомерными и обоснованными.

Учитывая вышеизложенное, и на основании пункта 4 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе, Новгородское УФАС России приняло решение о возвращении Жалобы.

 

Приложения: копия Жалобы на 2 л. в 1 экз.

 

Руководитель Управления, Государственный советник РФ 1 класса

О.С. Виниченко

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Иванов Артём Тимурович

(816 2) 73 88 00