Определение №1096-03 ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № Р-09/18 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕ... от 22 марта 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПубликация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.
ПАО «Ростелеком»
ул. Достоевского, д. 15,
г. Санкт-Петербург, 191002
Филиалу в Новгородской и Псковской областях ПАО «Ростелеком»
ул. Людогоща, д. 2,
Великий Новгород, 173001
e-mail: Office-np@nw.rt.ru
ПАО «Вымпел-Коммуникации»
ул. Восьмого Марта, дом 10, стр. 14
г. Москва, 127083
e-mail: customercare@beeline.ru
Филиал ПАО «Вымпел-Коммуникации»
в Новгородской области
ул. Мерецкова-Волосова, 3А
г. Великий Новгород, 173007
e-mail: vip@krs.beeline.ru
Заявителю – П.
Исх.№1096/03 от 22.03.18
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № Р-09/18 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
|
22 марта 2018 года |
Великий Новгород |
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Пашкова Галина Николаевна – заместитель руководителя - начальник отдела Управления, рассмотрев заявление физического лица о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы посредством мобильной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента на её получение,
УСТАНОВИЛ:
14.02.2018 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) с Единого портала государственных и муниципальных услуг в сети «Интернет» по адресу: www.gosuslugi.ru поступило обращение № 273936259 от 14.02.2018 физического лица П. (далее – Заявитель) о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении рекламы в сети сотовой (подвижной радиотелефонной) связи без согласия абонента на ее получение (далее – Заявление).
Из Заявления следует, что 14 февраля 2018 года в 13 часов 47 минут на абонентский номер заявителя в сети оператора связи - Публичного Акционерного Общества «Вымпел - Коммуникации» (далее – ПАО «ВымпелКом») +7921-208-62-45 от абонента с номером +7(8112) 62-50-76 в сети оператора услуг связи – Публичного Акционерного Общества «Ростелеком» (далее – ПАО «Ростелеком») поступил телефонный звонок рекламного характера с предложением о мобильной связи от ПАО «Ростелеком».
По мнению заявителя, указанные действия по распространению рекламы посредством стационарной телефонной связи являются нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе.
В результате рассмотрения Заявления по существу и изучения дополнительно собранных доказательств установлено следующее.
В пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Товар представляет собой продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Таким образом, объектом рекламирования в рассматриваемой рекламе являются услуги связи.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
Заявитель П. предварительного согласия на получение вышеуказанной рекламы посредством стационарной телефонной связи не давал.
Таким образом, указанная реклама распространялась посредством использования стационарной телефонной связи с признаками нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Закона о рекламе, а именно распространение рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента на её получение.
Из информации, полученной от оператора связи – ПАО «ВымпелКом» следует, что в вышеуказанный день на абонентский номер заявителя поступил входящий вызов от абонента +7(8112)62-50-76, что подтверждается соответствующей детализацией входящих вызовов на абонентский номер заявителя +7 921-208-62-45.
Согласно информации, полученной от оператора связи – ПАО «Ростелеком» (вх. № 1160 от 27.02.2018 Новгородского УФАС России), абонентский номер +7(8112) 62-50-76, с которого, согласно Заявлению, осуществлялся телефонный вызов с информацией рекламного характера, предоставлен в пользование Филиалу в Новгородской и Псковской областях ПАО «Ростелеком» (ИНН 7707049388; юридический адрес: 173001, г. Великий Новгород, ул. Людогоща, д. 2; далее – Филиал ПАО «Ростелеком»).
Учитывая вышеизложенное, в данном случае имеются основания полагать, что рекламораспространителем рекламы, содержащей признаки ненадлежащей, является Филиал ПАО «Ростелеком.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Возбудить производство по делу № Р-09/18 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
- Признать лицами, участвующими в деле:
заявитель – физическое лицо П.;
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – Филиал ПАО «Ростелеком» (173001, г. Великий Новгород, ул. Людогоща, д. 2).
3. Назначить дело № Р-09/18 к рассмотрению на 11.04.2018 в 11 часов 00 минут по адресу: Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 3, каб. 202.
4. Филиал ПАО «Ростелеком» в срок до 09.04.2018 представить:
- копии всех имеющихся договоров (контрактов, соглашений, иного) со всеми приложениями, заключенных Филиалом ПАО «Ростелеком» по вопросу распространения голосовой рекламы, являющейся предметом рассмотрения по настоящему делу;
- письменные объяснения по факту, послужившему основанием для возбуждения настоящего дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с описанием известных рекламораспространителю обстоятельств изготовления и (или) распространения указанной голосовой рекламы.
Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – Филиала ПАО «Ростелеком» и (или) его представителей (с доверенностями на участие в рассмотрении дела) на заседание Комиссии Новгородского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
Председатель Комиссии Г.Н. Пашкова
В соответствии с пунктом 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе: знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.