Отказ в рассмотрении жалобы №2196/03 О возвращении жалобы ООО «Строй-Капитал» от 20 апреля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «Строй-Капитал»
наб. А. Невского, д. 23/1, оф. 50,
Великий Новгород, 173000
e-mail: stknov2013@mail.ru
Исходящие № 2196/03 от 20.04.2020
О возвращении жалобы
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Строй-Капитал» (173000, г. Великий Новгород, наб. А. Невского, д. 23/1, оф. 50; далее – ООО «Строй-Капитал») на действия муниципального заказчика – Администрации Маловишерского муниципального района (далее - Администрация) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия улиц города Малая Вишера, извещение № 0350300006920000014 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 25.03.2020 (вх. № 2998 от 16.04.2020 Новгородского УФАС России) (далее – Жалоба).
Новгородское УФАС России предварительно рассмотрев до рассмотрения по существу жалобу ООО «Строй-Капитал» на действия муниципального заказчика – Администрации при осуществлении рассматриваемой закупки, сообщает следующее.
В соответствии с частью 4 статьи 105 Закон о контрактной системе жалоба на положение документации о закупке может быть подана участником закупки до окончания срока подачи заявок на участие в ней.
Таким образом, исходя из вышеуказанных положений Закона о контрактной системе, срок обжалования положений аукционной документации ограничен окончанием срока подачи заявок.
Согласно доводам Жалобы ООО «Строй-Капитал» оспаривает установление в документации о проведении электронного аукциона неправомерных требований к поставляемым товарам, используемым при выполнении работ.
Согласно аукционной документации дата и время окончания срока подачи заявок на участие в нём – 02.04.2020 г. 09 часов 00 минут. Жалоба ООО «Строй-Капитал» поступила в Новгородское УФАС России –16.04.2020, то есть по истечении срока подачи заявок на участие в электронном аукционе.
Таким образом, при подаче Жалобы не соблюдены сроки, предусмотренные частью 3 статьи 105 Закона о контрактной системе. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика осуществляется только в судебном порядке.
Согласно пункту 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба подана по истечении срока, предусмотренного настоящей статьей.
Кроме того, в соответствии с частью 7 статьи 105 Закона о контрактной системе участник закупки, общественное объединение и объединение юридических лиц подают жалобу в письменной форме.
Согласно части 10 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба подписывается подающим ее лицом или его представителем. К жалобе, поданной представителем, должны быть приложены доверенность или иной подтверждающий его полномочия на подписание жалобы документ.
Жалоба ООО «Строй-Капитал» поступила посредством отправления по электронной почте изображений, полученных путем проведения операции сканирования оригинала Жалобы. При этом указанная Жалоба не подписана электронной подписью.
Письмом Минэкономразвития России № 10073-ЕЕ/Д28и от 06.05.2014 «О разъяснении положений Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд» даны разъяснения по вопросу подачи жалобы в форме электронного документа, в котором сообщается следующее.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63 «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.
Таким образом, жалоба, подаваемая в форме электронного документа без использования электронной подписи, не соответствует нормам Закона о контрактной системе.
Следовательно, подателем жалобы – ООО «Строй-Капитал» нарушены требования частей 7 и 10 статьи 105 Закона о контрактной системе, выразившиеся в несоблюдении установленной письменной формы подачи жалобы и отсутствии электронной подписи лица ее подавшей.
Согласно пунктам 1 и 2 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения в случае, если жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящей статьей, либо не подписана.
Учитывая вышеизложенное, и на основании пунктов 1, 2 и 3 части 11 статьи 105 Закона о контрактной системе, Новгородское УФАС России приняло решение о возвращении Жалобы.
Приложения: копия жалобы на 1 л. в 1 экз.
Руководитель Управления,
Государственный советник РФ 1 класса О.С. Виниченко
Михайлов Сергей Олегович
(816 2) 73 88 38