Определение №1353/03 ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 55 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ З... от 31 марта 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПубликация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.
Банкову Александру Юрьевичу
Заявителю – Ч.
ПАО «ВымпелКом»
ул. 8 Марта, д. 10, стр. 14,
г. Москва, 127083
факс: (495) 783 0700
Исходящий № 1353/03 от 30.03.2016
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 55 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
|
30 марта 2016 года |
Великий Новгород |
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Виниченко Ольга Сергеевна – руководитель Управления, рассмотрев заявление физического лица о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении SMS-рекламы услуг автострахования, распространения рекламы посредством мобильной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента на ее получение,
УСТАНОВИЛ:
28.12.2015 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) поступило заявление физического лица Ч. (далее – Заявитель) о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении SMS-рекламы услуг автострахования без согласия абонента на ее получение (далее – Заявление).
Из Заявления следует, что 25.12.2015 в 11:57 на абонентский номер заявителя +79037432782 в сети оператора услуг связи – Публичного акционерного общества «Вымпел-Коммуникации» (далее – ПАО «ВымпелКом») от абонента +79637799285 поступило SMS-сообщение следующего содержания: «ОСАГО, договор купли-продажи, ТО. СКИДКИ! АКЦИИ! м.Измайловская, ул.Никитнская, д.10Б. Круглосуточно без вых. Тел.:8(968)4041985». Заявитель согласия на получение SMS-сообщений рекламного характера на свой абонентский номер оператору связи или иным лицам не давал.
По мнению заявителя, указанные действия по распространению SMS-рекламы являются нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе.
В результате рассмотрения Заявления по существу и изучения дополнительно собранных доказательств установлено следующее.
В пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Товар представляет собой продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Анализируя содержание вышеуказанного SMS-сообщения, можно прийти к выводу, что информация, содержащаяся в SMS-сообщении, обладает всеми признаками рекламы услуг автострахования. Они же являются объектом рекламирования.
В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
Заявитель Ч. предварительного согласия на получение вышеуказанной рекламы посредством сотовой радиотелефонной связи не давал.
Таким образом, указанная реклама распространялась посредством использования радиотелефонной связи с признаками нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.
В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Закона о рекламе, а именно распространение рекламы по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента на её получение.
Согласно информации ПАО «ВымпелКом» номер <...> с которого было отправлено вышеуказанное SMS – сообщение (+79637799285) выделен Банкову Александру Юрьевичу на основании договора об оказании услуг связи «Билайн» от 03.11.2015.
В соответствии с частью 4 пункта 4.1 Условии оказания услуг связи «Билайн» Абонент обязан не использовать телефонный номер <...> для проведения лотерей, голосований, конкурсов, викторин, рекламы, опросов, массовых рассылок (под массовой рассылкой понимается рассылка сообщений не менее чем 100 (ста) получателям), установки шлюзов (или устройств) для доступа в сети подвижной и/или фиксированной связи, интернет-телефонии и других мероприятий, приводящих к нарушению работоспособности оборудования и устройств связи и ущербу Оператора или третьих лиц.
Запросом Новгородского УФАС России (исх. № 447/03 от 05.02.2016) у Банкова А.Ю. была запрошена информация о том, кем была произведена рассылка вышеуказанного SMS-сообщения, кем была сформирована, кому и кем была предоставлены базы номеров мобильной радиотелефонной связи для распространения рекламы услуг автосалона. Данный запрос не был получен Банковым А.Ю. (неудачная попытка вручения), конверт вернулся в Новгородское УФАС России 21.03.2016.
Таким образом, в соответствии с информацией ПАО «Вымпелком» рассылку рассматриваемого SMS – сообщения 25.12.2015 в 11:57 на абонентский номер заявителя +79037432782 в сети оператора услуг связи – ПАО «ВымпелКом» непосредственно осуществил Банков Александр Юрьевич.
Следовательно, в данном случае имеются основания полагать, что рекламораспространителем рекламы, содержащей признаки ненадлежащей, является Банков Александр Юрьевич.
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 55 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
заявитель – физическое лицо Ч.;
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – Банков Александр Юрьевич;
заинтересованное лицо – ПАО «Вымпел-Коммуникации» (127083, г. Москва, ул. 8 Марта, д. 10, стр. 14).
3. Назначить дело № 55 к рассмотрению на 04.05.2016 в 14 часов 30 минут по адресу: Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 3, каб. 207.
5. Банкову Александру Юрьевичу в срок до 29.04.2016 представить:
- копии всех имеющихся договоров (контрактов, соглашений, иного) со всеми приложениями, заключенных Банковым А.Ю. по вопросу распространения рекламного SMS-сообщения, являющегося предметом рассмотрения по настоящему делу;
- письменные объяснения по факту, послужившему основанием для возбуждения настоящего дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, с описанием известных Банкову А.Ю. обстоятельств изготовления и (или) распространения указанной рекламы.
Явка лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – Банкова Александра Юрьевича (125364, г. Москва, ул. Фабрициуса, д. 12, кв. 41) и (или) его представителей (с доверенностями на участие в рассмотрении дела) на заседание Комиссии Новгородского УФАС России по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.
Председатель Комиссии О.С. Виниченко
В соответствии с пунктом 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе: знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.