База решений
и правовых актов

Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.

 

ЗАО «Энергосбытовая компания

             Кировского завода» пр. Стачек, д. 47,              

 г. Санкт-Петербург, 198097

Исходящий № 1415/02 от 24.03.2015

Р Е Ш Е Н И Е

об отказе в возбуждении дела

24 марта 2015 года                                                                               Великий Новгород                                                                    

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее - антимонопольный орган, Управление, Новгородское УФАС России) рассмотрено заявление Закрытого акционерного общества «Энергосбытовая компания Кировского завода» (пр. Стачек, д. 47, г. Санкт-Петербург)  (далее – ЗАО «ЭСК Кировского завода», энергосбытовая компания) от 19.02.2015 вх. № 1286 о нарушении антимонопольного законодательства Обществом с ограниченной ответственностью «Гарантэнергосервис» (ул. Псковская, д.13, г. Великий Новгород, ул. Псковская, д.13) (далее – ООО «Гарантэнергосервис», гарантрующий поставщик).

В ходе проверки антимонопольным органом

                                                           У С Т А Н О В Л Е Н О:

В  Новгородское УФАС России 19.02.2015 входящий № 1286 поступило заявление ЗАО «ЭСК Кировского завода». В своем заявлении энергосбытовая компания указывает следующее. Между ЗАО «ЭСК Кировского завода» и ООО «Гарантэнергосервис» заключены договоры купли- продажи электрической энергии (мощности) от 01.01.2014 г. № 92100-307КП  в отношении потребителя – ООО «Окуловская бумажная фабрика», от 01.01.2014 г. № 92100-321 КП в отношении потребителя ЗАО «Неболчинское карьероуправление», от 01.01.2014 г. № 92100-322 КП в отношении потребителя ООО НЛК «Содружество», от 01.01.2014 № 92100-324 КП в отношении потребителя ООО «Дека» (далее – договоры поставки электрической энергии). Копии вышеназванных договоров приложены к заявлению энергосбытовой компании.

По условиям договоров поставки электрической энергии ООО «Гарантэнергосервис» обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а ЗАО «ЭСК Кировского завода» обязуется принять и оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность). Договоры поставки электрической энергии заключены сторонами  в интересах потребителей, которым в соответствии с ранее заключенными договора энергоснабжения ЗАО «ЭСК Кировского завода» обязана осуществлять продажу электроэнергии в точках поставки, а в дальнейшем, в срок до 01.04.2015 г., вывести на оптовый рынок электрической энергии (мощности).

Согласно условиям, указанным в Договорах поставки электрической энергии, данные договоры действуют с 01.01.2014 г. по 31.12.2014 г. и считаются пролонгированными на каждый последующий календарный год, если за 20 дней до окончания срока его действия ни одна из Сторон письменно не заявит другой стороне о его прекращении или изменении.

В данной связи энергосбытовая компания ссылается на пункт 2 статьи 540 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в соответствии с которой договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

Также ЗАО «ЭСК Кировского завода» ссылается на п. 45 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения), если иное не предусмотрено соглашением сторон, договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с гарантирующим поставщиком считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации и настоящим документом.

При этом ЗАО «ЭСК Кировского завода» отмечает, что 25 ноября 2014 года для целей исполнения Договоров энергоснабжения в части вывода потребителей на оптовый рынок электрической энергии (мощности), энергосбытовой компанией было направлено сопроводительное письмо и дополнительные соглашения к Договорам поставки электрической энергии. По условиям данных дополнительных соглашений Договоры поставки электрической энергии прекращают свое действие в 24 часа 00 минут 31 марта 2015 года.

ЗАО «ЭСК Кировского завода» отмечает в своем заявлении, что ООО «Гарантэнергосервис» не направило в адрес энергосбытовой компании ответа на вышеназванные отправления. Повторное уведомление гарантирующего поставщика было осуществлено 06.02.2015. 12.02.2015 письмом исх. № 409 ООО «Гарантэнергосервис» отказало энергосбытовой компании  в подписании дополнительных соглашений к Договорам поставки электрической энергии.

Также заявление ЗАО «ЭСК Кировского завода» содержит ссылку на Регламент оператора оптового рынка электрической энергии, в соответствии с которым в случае, если субъекту оптового рынка необходимо получить право участия в торговле электрической энергий и (или) мощностью на оптовом рынке с использованием группы точек постваки, включающей энергопринимающие  оборудование потребителя, приобретающего электрическую энергию (мощность) у данного субъекта оптового рынка на розничных рынках при условии, что покупатель имеет право распоряжения указанной электрической энергией (мощностью) на основании договора с гарантирующим поставщиком, такими доказательствами являются следующие документы:

- при расторжении (изменении) договора между покупателем и гарантирующим поставщиком по соглашению его сторон, - копия соглашения о расторжении (изменении) указанного договора.

Таким образом, в своем заявлении Энергосбытовая компания, указывает на возможное нарушение гарантирующим поставщиком части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции, и, в частности, пунктов 3 и 5 части 1 вышеназванной статьи.

Действительно, статьей 10 Закона о защите конкуренции установлен запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением. Согласно части 1 указанной статьи, запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе запрещены следующие действия (бездействие):

1) установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара;

2) изъятие товара из обращения, если результатом такого изъятия явилось повышение цены товара;

3) навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заклпрючить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования);

4) экономически или технологически не обоснованные сокращение или прекращение производства товара, если на этот товар имеется спрос или размещены заказы на его поставки при наличии возможности его рентабельного производства, а также если такое сокращение или такое прекращение производства товара прямо не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами;

5) экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами;

6) экономически, технологически и иным образом не обоснованное установление различных цен (тарифов) на один и тот же товар, если иное не установлено федеральным законом;

7) установление финансовой организацией необоснованно высокой или необоснованно низкой цены финансовой услуги;

8) создание дискриминационных условий;

9) создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам;

10) нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования;

11) манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности).

          В то же время, из представленных по запросам Управления документов и анализа действующих правовых норм усматривается следующее.

          В соответствии с пунктом 11.2 Договоров поставки электрической энергии, договора могут быть расторгнуты:

- по соглашению сторон;

- по решению суда;

- покупателем в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных договором, и  в соответствии с законодательством РФ;

- гарантирующим поставщиком в одностороннем порядке в случаях, предусмотренных настоящим Договором, и в соответствии с действующим законодательством РФ.

Направленные ЗАО «ЭСК Кировского завода» в адрес ООО «Гарантэнергосервис» дополнительные соглашения не являются  уведомлением о намерении покупателя в одностороннем порядке расторгнуть Договора поставки электрической энергии, а их подписание гарантирующим поставщиком свидетельствовало бы о расторжении вышеназванных договоров по соглашению сторон.

Подписание вышеназванных дополнительных соглашений является правом, а не обязанностью гарантирующего поставщика.

Отказ ООО «Гарантэнергосервис» от расторжения договоров поставки электрической энергии по соглашению сторон не является нарушением антимонопольного законодательства.  

В то же время, у энергосбытовой компании имелась реальная возможность расторгнуть договоры поставки электрической энергии в одностороннем порядке, учитывая нормы, установленные Основными положениями и Регламентом допуска к торговой системе оптового рынка.

Так, согласно пункту 2.4.10. Регламента допуска к торговой системе оптового рынка (Приложение № 1 к Договору о присоединении к торговой системе оптового рынка), если субъект оптового рынка намерен осуществлять торговлю электрической энергией и (или) мощностью на оптовом рынке с использованием ГТП, включающей энергопринимающее оборудование (объект электросетевого хозяйства или иной объект, связанный с процессом передачи, потребления электрической энергии (мощности), входящее в состав ГТП, закрепленной за другим субъектом оптового рынка, субъекту оптового рынка, намеренному осуществлять торговлю, необходимо предоставить доказательства прекращения договора купли-продажи электрической энергии (мощности) (или договора энергоснабжения), заключенного в отношении указанных энергопринимающих

устройств с субъектом оптового рынка, за которым закреплена соответствующая ГТП, предусмотренные настоящим пунктом Регламента.

В случаях, предусмотренных настоящим пунктом Регламента, субъекту оптового рынка, намеренному получить право участия по вышеуказанной ГТП, необходимо представить документы, подтверждающие прекращение договора купли-продажи электрической энергии (мощности) (или договора  энергоснабжения), заключенного в отношении указанных энергопринимающих устройств с иным субъектом электроэнергетики, обладающим правом распоряжения электрической энергией (мощностью) в отношении вышеуказанного энергопринимающего оборудования (объекта электросетевого хозяйства или иного объекта, связанного с процессом передачи, потребления электрической энергии (мощности).

Также, в соответствии с пунктом 2.4.10.2. Регламента допуска к торговой системе оптового рынка (Приложение № 1 к Договору о присоединении к торговой системе оптового рынка), в случае, если субъекту оптового рынка необходимо получить право участия в торговле электрической энергией и (или) мощностью на оптовом рынке с использованием группы точек поставки, включающей энергопринимающее оборудование потребителя, приобретающего электрическую энергию (мощность) у данного субъекта оптового рынка на розничных рынках (далее –покупателя), при условии, что покупатель имеет право распоряжения указанной электрической энергией (мощностью) на основании договора с гарантирующим поставщиком, такими доказательствами являются следующие документы:

– при расторжении договора между покупателем и гарантирующим поставщиком по требованию покупателя:

- копия уведомления о намерении покупателя в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии(мощности)) с гарантирующим поставщиком, направленного покупателем в порядке и сроки, предусмотренные п. 51 Основных положений функционирования розничных рынков, с соответствующей отметкой или приложением соответствующего документа, подтверждающими факт и дату получения гарантирующим поставщиком данного уведомления;

- копия счета, выставляемого гарантирующим поставщиком в соответствии с п. 85

Основных положений функционирования розничных рынков, за исключением случая, когда в заявлении о предоставлении права участия по форме 1 приложения 1А к настоящему Регламенту указано, что счет в нарушение требований пп. 49, 85 Основных положений функционирования розничных рынков не был выставлен гарантирующим поставщиком;

- копия документа, подтверждающего оплату покупателем в установленные пп. 49, 85 Основных положений функционирования розничных рынков сроки счета, выставляемого гарантирующим поставщиком в соответствии с п. 85 Основных положений функционирования розничных рынков, за исключением случая, когда в заявлении о предоставлении права участия по форме 1 приложения 1А к настоящему Регламенту указано, что счет в нарушение таких требований счет не был выставлен гарантирующим поставщиком. Субъект оптового рынка вправе представить в Коммерческий оператор документ, подтверждающий оплату вышеуказанного счета, в порядке и сроки, предусмотренные п. 3.5.1 настоящего Регламента;

– при расторжении (изменении) договора между покупателем и гарантирующим поставщиком по соглашению его сторон,

– копия соглашения о расторжении (изменении) указанного договора.

В соответствии с п. 51 Основных положений потребитель (покупатель) имеющий намерение в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с гарантирующим поставщиком полностью, обязан передать гарантирующему поставщику письменное уведомление об этом не позднее чем за 20 рабочих дней до заявляемой им даты расторжения или изменения договора способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения указанного уведомления.

Согласно пункту 85 Положений, расчеты между гарантирующим поставщиком и потребителем (покупателем) при получении гарантирующим поставщиком уведомления потребителя (покупателя) о намерении отказаться от исполнения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) полностью или уменьшить объемы электрической энергии (мощности), приобретаемые у гарантирующего поставщика (далее - уведомление о расторжении или изменении договора), осуществляются на основании счета, который гарантирующий поставщик в течение 5 рабочих дней со дня получения указанного уведомления обязан направить потребителю (покупателю).

Таким образом, энергосбытовая компания при выполнении вышеназванных требований  была вправе в любое время в одностороннем порядке отказаться от исполнения Договоров поставки.

Из всего вышеизложенного следует, что право на расторжение договора, установленное действующим законодательством, то есть право на односторонний отказ от исполнения Договоров поставки, ЗАО «ЭСК Кировского завода»  не было реализовано. Энергосбытовая компания вправе была уведомить гарантирующего поставщика об одностороннем отказе от исполнения договора, получить в течение 5 рабочих дней счет от гарантирующего поставщика, и оплатив его, прекратить правоотношения с гарантирующим поставщиком.

При таких обстоятельствах Управление в рассматриваемых действиях ООО «Гарантэнергосервис» не установило признаков нарушений антимонопольного законодательства.

На основании всего вышеизложенного и руководствуясь пунктом 2 части 3  статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган

Р Е Ш И Л:

В возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства  отказать в связи с отсутствием признаков нарушения в действиях ООО «Гарантэнергосервис» Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

             

Руководитель Управления                                                      

Государственный советник РФ 2                                                            О.С. Виниченко

  

Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Исполнитель: Аванесян М.В.

(8162) 738851