База решений
и правовых актов

Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.

ИП <…….>

 

                           

 

 

 

 

 

 

 

 

Исх.№1514/03 от 16.04.18

 

 

О возвращении жалобы

 

Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) предварительно рассмотрело до рассмотрения по существу жалобу Индивидуального предпринимателя <…….> на действия организатора торгов - Комитета потребительского рынка и услуг Администрации Великого Новгорода при проведении открытого аукциона на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории Великого Новгорода, извещение о проведении которого размещено  на официальном сайте Администрации Великого Новгорода в сети «Интернет» по адресу www.adm.nov.ru 30.03.2018 (вх. № 2100 от 13.04.2018 Новгородского УФАС России; далее – Жалоба), и сообщает следующее.

Жалоба подана в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции  в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно статье 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Проведение указанного в Жалобе открытого аукциона на право заключения договоров на размещение нестационарных торговых объектов на территории Великого Новгорода утверждено постановлением Администрации Великого Новгорода от 28.03.2018 № 1332 (далее – Постановление № 1332).

Порядок проведения таких торгов утвержден постановлением Администрации Великого Новгорода от 15.01.2015 № 83 «О порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории Великого Новгорода».

 Из пункта 1 Постановления № 1332 следует, что предметом настоящих торгов является заключение договоров на размещение нестационарных торговых объектов.

Таким образом, предметом рассматриваемых торгов не является заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Положения Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденные Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 во исполнение части 5 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции (далее – Правила), также не распространяются на рассматриваемые правоотношения.

Следовательно, несоответствие порядка организации и проведения рассматриваемого открытого аукциона требованиям Правил не является нарушением антимонопольного законодательства.

Таким образом, названный в Жалобе открытый аукцион в силу положений части 1 статьи 17.1 и части 1 статьи 18.1 Закона о контрактной системе не является торгами, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, поскольку по своим итогам не может привести к переходу прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (в данном случае, нестационарных торговых объектов).

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Новгородское УФАС России приняло решение о возвращении Жалобы.

 

Приложение: Жалоба на 1 л. в 1 экз.

 

 

 

Руководитель Управления,

Государственный советник РФ 2 класса                                                     О.С. Виниченко

 

 

 

 

Петров Дмитрий Александрович

(816 2) 73 88 00