Уведомление №6866/03 ОПРЕДЕЛЕНИЕ об отказе в возбуждении дела об административном... от 25 ноября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОбщество с ограниченной ответственностью «Зерномол» дер. Заречная, д.1а, с.п. Сушанское Боровичский р-н, Новгородская обл. 174420
global_2005@mail.ru
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении
25 ноября 2021 года Великий Новгород
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области <…>, рассмотрев заявления Общества с ограниченной ответственностью «Зерномол» (далее – ООО «Зерномол», заявитель) от 29.09.2021 и от 30.09.2021 на нарушение Публичным акционерным обществом «Россети Северо-Запад» (далее – ПАО «Россети Северо-Запад», сетевая организация) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила), указывающее на наличие в действиях сетевой организации события административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Управление) поступили заявления ООО «Зерномол» на отказ ПАО «Россети Северо-Запад» в переоформлении документов о технологическом присоединении энергопринимающих устройств, перешедших в собственность заявителя.
Как следует из заявлений, 02.09.2021 ООО «Зерномол» обратилось в производственное отделение «Боровичские электрические сети» Новгородского филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» с заявлением о восстановлении/переоформлении документов о технологическом присоединении объекта, расположенного по адресу: Новгородская область, Боровичский район, д. Заречная, дом 1а. 23.09.2021 сетевая организация ответила на заявку о переоформлении технологического присоединения одной точки подключения, а именно: опоры 57 ВЛ-10кВ Л-4 ПС Сельская; в переоформлении документов по второй точке подключения (опора № 64 ВЛ-10кВ Л-4 Сельская) было отказано ввиду того, что акт об осуществлении технологического присоединения № ВПД-00247-Б/21 был составлен без заключения договора и взимания платы. ООО «Зерномол» не согласно с данным отказом, полагает, что сетевой организацией нарушены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённые постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила).
В ходе рассмотрения заявлений ООО «Зерномол» Управлением установлено следующее.
23.08.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись с ГРН № 2217802975245, которой наименование Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» изменено на Публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад», сокращенное наименование изменено на ПАО «Россети Северо-Запад».
Также вышеуказанной записью от 23.08.2021 в ЕГРЮЛ внесены сведения о филиале ПАО «Россети Северо-Запад», местом нахождения которого является Новгородская область, наименование филиала – Новгородский филиал ПАО «Россети Северо-Запад».
Таким образом, в настоящее время ПАО «МРСК Северо-Запада» переименовано в ПАО «Россети Северо-Запад».
В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч.
Постановлением заместителя руководителя - начальника отдела антимонопольного контроля Управления от 22.10.2021 по делу № 053/04/9.21-736/2021 об административном правонарушении на ПАО «Россети Северо-Запад» был наложен штраф в размере 600 000 рублей по ч.2 ст.9.21 КоАП РФ за нарушение правил технологического присоединения, выразившееся в отказе ООО «Зерномол» в переоформлении документов о технологическом присоединении энергопринимающих устройств, находящихся по адресу: Новгородская область, Боровичский район, д. Заречная, дом 1а.
Таким образом, ПАО «Россети Северо-Запад» уже было привлечено Управлением к административной ответственности по факту отказа в переоформлении документов о технологическом присоединении энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Новгородская область, Боровичский район, д. Заречная, дом 1а.
В соответствии с частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Таким образом, повторное привлечение ПАО «Россети Северо-Запад» за отказ в переоформлении документов о технологическом присоединении энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: Новгородская область, Боровичский район, д. Заречная, дом 1а, не предусмотрено действующим законодательством.
Поступление в ПАО «Россети Северо-Запад» в период рассмотрения дела об административном правонарушении № 053/04/9.21-736/2021, в рамках которого оспаривалась невыдача технических условий, новых заявлений ООО «Зерномол», идентичных по содержанию ранее направленному, по которому на тот момент ещё не состоялось решение уполномоченного органа по факту/отсутствию факта административного правонарушения, не свидетельствуют о повторном злоупотреблении со стороны ПАО «Россети Северо-Запад» и связаны с необходимостью получения решения уполномоченного органа по возможному факту административного правонарушения для уточнения дальнейших действий в правоотношениях с ООО «Зерномол».
Так, как следует из представленной информации, письмом от 04.10.2021 ПАО «Россети Северо-Запад» сообщают ООО «Зерномол», что приостановили рассмотрение заявки в связи с рассмотрением Новгородским УФАС России дела об административном правонарушении. Отсутствие злоупотребления со стороны ПАО «Россети Северо-Запад» также подтверждается вручением нарочно 28.10.2021 проекта акта технологического присоединения в адрес ООО «Зерномол», то есть после вынесения постановления о признании ПАО «Россети Северо-Запад нарушившими частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, именно тогда, когда Обществу стало известно о том, что отказ в переоформлении был квалифицирован как нарушение требований Правил. 15.11.2021 данный документ подписан генеральным директором ООО «Зерномол».
Таким образом, в настоящее время со стороны ПАО «Россети Северо-Запад» осуществлено направление соответствующего переоформленного проекта акта технологического присоединения в адрес ООО «Зерномол», права последнего не ущемляются.
Исходя из вышеизложенного и, руководствуясь частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
В возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьёй 9.21 КоАП РФ, в отношении ПАО «Россети Северо-Запад» отказать.
Руководитель Управления <…>
Аванесян М.В.
(8162) 73-88-50