База решений
и правовых актов

Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.

 

Государственному заказчику –

Комитету ЗАГС и ООДМС

ул. Менделеева, д. 4,

Великий Новгород,173016

 

Уполномоченному органу –

Департаменту имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области

пл. Победы - Софийская, д. 1,

Великий Новгород, 173005

 

Участнику закупки –

ООО «Хот»

ул. 7 микрорайон, д. 35,

Иркутская обл., г. Ангарск, 665832

 

 

Исходящий № 163/03 от 22.01.2015

 

РЕШЕНИЕ № РНП-53-67

по результатам проверки факта уклонения участника размещения заказа

от заключения государственного контракта и осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации

о размещении заказов

 

Резолютивная часть оглашена 19.01.2015 В полном объеме изготовлено 22.01.2015

Великий Новгород

Комиссия по контролю за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) в составе:

Куриков И.А. – председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;

Петрова А.В. – член Комиссии, главный специалист-эксперт Управления;

Руднева Д.А. – член Комиссии, специалист-эксперт Управления,

в присутствии представителей:

- государственного заказчика – Комитета записи актов гражданского состояния и организационного обеспечения деятельности мировых судей Новгородской области (173016, Великий Новгород, ул. Менделеева, д. 4; далее – Комитет ЗАГС и ООДМС) – Деревягиной Татьяны Анатольевны (доверенность № 3 от 22.10.2014), Питеровой Натальи Владимировны (доверенность № 2 от 12.01.2015), Стретовича Владислава Сергеевича (доверенность № 3 от 12.01.2015), Егорова Даниила Анатольевича (доверенность № 1 от 12.01.2015);

- участник закупки (победитель аукциона) – Общество с ограниченной ответственностью «Хот» (ИНН: 3801088958, 665832, Иркутская обл., г. Ангарск. ул. 7 микрорайон, д. 35; далее – ООО «Хот») – надлежащим образом уведомлен о времени и месте заседания Комиссии, своих представителей не направил, ходатайств не заявлял;

рассмотрев сведения, поступившие от государственного заказчика – Комитета ЗАГС и ООДМС об одностороннем отказе государственного заказчика от исполнения государственного контракта, заключенного с победителем электронного аукциона – ООО «Хот» по итогам проведения электронного аукциона на оказание услуг по разработке и поддержке официального сайта комитета записи актов гражданского состояния и организационного обеспечения деятельности мировых судей Новгородской области, извещение № 0150200000614001723 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 29.07.2014,

УСТАНОВИЛА:

24.12.2014 в Новгородское УФАС России от государственного заказчика – Комитета ЗАГС и ООДМС поступили сведения об одностороннем отказе государственного заказчика от исполнения государственного контракта №  0150200000614001723-0162197-01 от 01.09.2014, заключенного с победителем электронного аукциона – Обществом с ограниченной ответственностью «Хот» (665832, Иркутская обл., г. Ангарск, ул. 7 микрорайон, д. 35; далее – ООО «Хот») по итогам проведения электронного аукциона на оказание услуг по разработке и поддержке официального сайта комитета записи актов гражданского состояния и организационного обеспечения деятельности мировых судей Новгородской области, извещение № 0150200000614001723 о проведении которого было размещено на официальном сайте 29.07.2014.

Сведения об одностороннем отказе от исполнения контракта представлены в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 (далее – Правила).

В результате рассмотрения Сведений о недобросовестном поставщике и проведения внеплановой проверки осуществления закупки установлено следующее.

27.07.2014  государственным заказчиком – Комитетом ЗАГС и ООДМС на официальном сайте было размещено извещение №  00150200000614001723  на право заключения государственного контракта на оказание услуг по разработке и поддержке официального сайта комитета записи актов гражданского состояния и организационного обеспечения деятельности мировых судей Новгородской области (начальная (максимальная) цена контракта – 99 925,64 рублей).

Согласно протоколу № 00150200000614001723 подведения итогов в электронной форме на оказание услуг по разработке и поддержке официального сайта комитета записи актов гражданского состояния и организационного обеспечения деятельности мировых судей Новгородской области от 19.08.2014 победителем рассматриваемого электронного аукциона определен участник с порядковым номером заявки 10 – ООО «Хот».

01.09.2014 года между государственным заказчиком – Комитетом ЗАГС и ООДМС  и ООО «Хот» был заключен государственный контракт № 0150200000614001723-0162197-01 на оказание услуг по разработке и поддержке официального сайта комитета записи актов гражданского состояния и организационного обеспечения деятельности мировых судей Новгородской области (далее - Контракт).

Согласно пункту 3.4 Контракта срок выполнения работ установлен с даты заключения контракта (01.09.2014) до 30.09.2014 года.

В соответствии с представленными на заседание Комиссии документами и пояснениями представителей Комитета ЗАГС и ООДМС, 08.10.2014 и 31.10.2014 Комитетом ЗАГС и ООДМС были проведены проверки выполнения работ на соответствие Техническому заданию (приложение № 1 к государственному контракту 0150200000614001723-0162197-01). В соответствии с Актом о выявленных недостатках от 31.10.2014 (далее - Акт) государственным заказчиком – Комитетом ЗАГС и ООДМС были выявлены недостатки, на устранение которых отведено 2 рабочих дня, что соответствует пункту 3.5.5 Контракта. Согласно служебной записке, в ответ на Акты, разработчик прислал уведомление об окончании работ по устранению недостатков и внесению доработок по сайту. Однако, большинство из выявленных в Акте недостатков не были устранены и в настоящее время работы по устранению не ведутся. Также, установлено, что работы по разработке и поддержке официального сайта Комитета ЗАГС и ООДМС выполнены примерно на 30%.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 63 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона о контрактной системе) документация об электронном аукционе должна содержать информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

 Таким образом, в контракте должна быть предусмотрена возможность одностороннего отказа от его исполнения.

В соответствии с пунктом 11.2 раздела 11 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, в судебном порядке или в связи с односторонним отказом от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством, от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии с частью 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК) если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

В соответствии с частью 3 статьи 715 ГК если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В связи с  тем, что подрядчик – ООО «Хот»  так и не принял меры по устранению выявленных недостатков, 12.12.2014 года Комитетом ЗАГС и ООДМС было принято решение об одностороннем расторжении Контракта с ООО «Хот» в связи с существенным нарушением ООО «Хот» его условий. 12.12.2014 решение об одностороннем отказе было отправлено на электронную почту и заказным письмом ООО «Хот» (получение подтверждается уведомлением о вручении от 19.12.2014), а также информация о принятии данного решения была размещена на официальном сайте 17.12.2014.

На заседании Комиссии, представители государственного заказчика представили доказательства размещения самого решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 17.12.2014 (скриншоты личного кабинета должностного лица государственного заказчика), однако, согласно информации, размещенной в открытой части официального сайта, решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта не было опубликовано государственным заказчиком.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (исполнителя, подрядчика) об одностороннем отказе от исполнения контракта (в данном случае с 22.12.2014).

При этом, необходимо отметить следующее.

Согласно сведениям реестра контрактов (вкладки «Журнал событий», «Информация об исполнении (расторжении) контракта» и «Документы»), на официальном сайте относительно контракта № 0150200000614001723-0162197-01, 23.12.2014 опубликована запись следующего содержания: «Опубликована информация об исполнении (о расторжении) контракта № 01502000005 14 000034 0003. Заказчик: ИНН 5321049166, КПП 532101001 комитет записи  актов гражданского состояния и организационного обеспечения деятельности мировых судей Новгородской области. Информация успешно получена ООС».

При этом, какой-либо документ, подтверждающий факт размещения принятого решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, на официальном сайте в реестре контрактов отсутствует.

Таким образом, в соответствии с частями 12, 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, на момент рассмотрения Сведений, Комиссией установлено отсутствие на официальном сайте решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, а следовательно имеет место нарушение установленной процедуры принятия такого решения.

Учитывая изложенное, сведения о недобросовестном поставщике, представленные государственным заказчиком в отношении ООО «Хот», не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков, в связи с нарушением порядка принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Вместе с тем, действия государственного заказчика, направленные на размещение на официальном сайте вышеуказанного решения, подтвержденные скриншотами личного кабинета должностного лица государственного заказчика, носят добросовестный характер и соответствуют положениям Закона о контрактной системе.

При проведении внеплановой проверки осуществления закупки (определения поставщика) нарушений Закона о контрактной системе в действиях заказчика – Комитета ЗАГС и ООДМС и уполномоченного органа – Департамента имущественных отношений и государственных закупок Новгородской области не усматривается.

Руководствуясь статьей 95, частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия,

РЕШИЛА:

Сведения, представленные государственным заказчиком – Комитетом записи актов гражданского состояния и организационного обеспечения деятельности мировых судей Новгородской области (173016, Великий Новгород, ул. Менделеева, д. 4) по факту одностороннего отказа государственного заказчика от исполнения государственного контракта № 0150200000614001723-0162197-01 от 01.09.2014, заключенного с победителем электронного аукциона – Обществом с ограниченной ответственностью «Хот» (ИНН: 3801088958, 665832, Иркутская обл., г. Ангарск, ул. 7 микрорайон, д. 35) по итогам проведения электронного аукциона на оказание услуг по разработке и поддержке официального сайта комитета записи актов гражданского состояния и организационного обеспечения деятельности мировых судей Новгородской области, извещение № 0150200000614001723 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 29.07.2014, в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

         

Председатель Комиссии                                                                             И.А. Куриков

 

Члены Комиссии                                                                                         А.В. Петрова

 

                                                                                                                      Д.А. Руднева

                                                                                                                      

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.