Решение №1993/03 Акт № 14 по результатам внеплановой камеральной проверки от 5 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПубликация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.
Исходящий № 1993/03 от 29.04.2016
Акт № 14
по результатам внеплановой камеральной проверки
29 апреля 2016 года Великий Новгород
На основании приказа № 49 от 28.04.2016 Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление), частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) нами:
Ивановым Артёмом Тимуровичем – ведущим специалистом - экспертом отдела контроля закупок и рекламы – руководителем инспекции;
Петровым Дмитрием Александровичем, главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Управления – участником инспекции;
Петровой Анастасией Вячеславовной, специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Управления – участником инспекции,
проведена внеплановая камеральная проверка осуществления заказчиком – Государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения «Боровичский психоневрологический диспансер» закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на право заключения контракта на оказание услуг связи, извещение № 0350200006916000010, о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 26.04.2016.
Проверка начата 28 апреля 2016 года, окончена 29 апреля 2016 года.
Юридический адрес проверяемой организации:
Государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения «Боровичский психоневрологический диспансер» - (174411, Новгородская область, г. Боровичи, ул. 9 Января, д. 34/43; далее – ГОБУЗ «Боровичский психоневрологический диспансер»).
Место проведения проверки: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области – 173002, Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 3.
Описательная часть
27.04.2016 в Новгородское УФАС России от заказчика - ГОБУЗ «Боровичский психоневрологический диспансер» поступила информация о нарушении им законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении закупки (определения поставщика) у единственного поставщика на право заключения контракта на оказание услуг связи, извещение № 0350200006916000010, о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 26.04.2016.
В результате проведения внеплановой проверки осуществления закупки (определения поставщика) установлено следующее.
В апреле 2015 года заказчиком – ГОБУЗ «Боровичский психоневрологический диспансер» проводилось осуществление закупки у единственного поставщика на право заключения контракта на оказание услуг связи, извещение № 0350200006916000010 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 26.04.2016 (начальная (максимальная) цена контракта – 42 357 рублей 62 копейки).
Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о контрактной системе закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком при осуществление закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 года N 147-ФЗ «О естественных монополиях», а также услуг центрального депозитария.
Согласно части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.
Таким образом, извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика размещается на официальном сайте при наличии потребности заказчика в оказании соответствующих услуг.
Вышеуказанное извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика было сформировано и размещено на официальном сайте ошибочно и не соответствуют потребностям и нуждам заказчика.
Таким образом, в действиях заказчика - ГОБУЗ «Боровичский психоневрологический диспансер» содержится нарушение части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе, выразившееся в размещении на официальном сайте извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика (извещение № 0350200006916000010), не соответствующих потребностям заказчика.
Заключение
В результате проведения внеплановой камеральной проверки осуществления заказчиком – Государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения «Боровичский психоневрологический диспансер» - (174411, Новгородская область, г. Боровичи, ул. 9 Января, д. 34/43) закупки (определения поставщика) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на право заключения контракта на оказание услуг связи, извещение № 0350200006916000010, о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 26.04.2016,
инспекция Новгородского УФАС России решила:
1. Признать в действиях должностного заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Боровичский психоневрологический диспансер» нарушение части 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. Выдать заказчику - Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Боровичский психоневрологический диспансер» предписание об устранении нарушении Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Акт составлен в 2 экземплярах на 2 листах. Второй экземпляр акта направлен в Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Боровичский психоневрологический диспансер».
Руководитель инспекции, ____________________________ А.Т. Иванов
ведущий специалист – эксперт (подпись)
отдела контроля закупок и
рекламы Управления
Участник инспекции,
главный специалист-эксперт отдела
контроля закупок
рекламы Управления ____________________________ Д.А. Петров
(подпись)
Участник инспекции,
специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления _________________________ А.В. Петрова
(подпись)