Решение №1994/03 Акт № 13 по результатам внеплановой камеральной проверки от 5 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПубликация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.
Исходящий № 1994/03 от 29.04.2016
Акт № 13
по результатам внеплановой камеральной проверки
29 апреля 2016 года Великий Новгород
На основании приказа № 49 от 28.04.2016 Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление), частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) нами:
Ивановым Артёмом Тимуровичем – ведущим специалистом - экспертом отдела контроля закупок и рекламы – руководителем инспекции;
Петровым Дмитрием Александровичем, главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Управления – участником инспекции;
Петровой Анастасией Вячеславовной, специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Управления – участником инспекции,
проведена внеплановая камеральная проверка осуществления заказчиком – Государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения «Боровичский психоневрологический диспансер» закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):
- на право заключения контракта на оказание услуг по распределению пара и горячей воды (тепловая энергия) населению для отопления (услуги центрального отопления), извещение № 0350200006916000003, о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 18.04.2016;
- на право заключения контракта на оказание услуг по распределению пара и горячей воды (тепловая энергия) населению для отопления (услуги центрального отопления), извещение № 0350200006916000008, о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 18.04.2016.
Проверка начата 28 апреля 2016 года, окончена 29 апреля 2016 года.
Юридический адрес проверяемой организации:
Государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения «Боровичский психоневрологический диспансер» - (174411, Новгородская область, г. Боровичи, ул. 9 Января, д. 34/43; далее – ГОБУЗ «Боровичский психоневрологический диспансер»).
Место проведения проверки: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области – 173002, Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 3.
Описательная часть
21.04.2016 в Новгородское УФАС России от заказчика - ГОБУЗ «Боровичский психоневрологический диспансер» поступила информация о нарушении им законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении закупок (определения поставщика) у единственного поставщика:
- на право заключения контракта на оказание услуг по распределению пара и горячей воды (тепловая энергия) населению для отопления (услуги центрального отопления), извещение № 0350200006916000003, о проведении которого было размещено на официальном сайте 18.04.2016;
- на право заключения контракта на оказание услуг по распределению пара и горячей воды (тепловая энергия) населению для отопления (услуги центрального отопления), извещение № 0350200006916000008, о проведении которого было размещено на официальном сайте 18.04.2016.
В результате проведения внеплановой проверки осуществления закупки (определения поставщика) установлено следующее.
В апреле 2015 года заказчиком – ГОБУЗ «Боровичский психоневрологический диспансер» проводилось осуществление закупок у единственного поставщика:
- на право заключения контракта на оказание услуг по распределению пара и горячей воды (тепловая энергия) населению для отопления (услуги центрального отопления), извещение № 0350200006916000003, о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 18.04.2016 (начальная (максимальная) цена контракта – 179 636 рублей 95 копеек);
- на право заключения контракта на оказание услуг по распределению пара и горячей воды (тепловая энергия) населению для отопления (услуги центрального отопления), извещение № 0350200006916000008, о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 18.04.2016 (начальная (максимальная) цена контракта – 179 636 рублей 95 копеек).
Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о контрактной системе закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком при оказании услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа).
Согласно части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 настоящей статьи, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.
Таким образом, извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика размещается на официальном сайте при наличии потребности заказчика в оказании соответствующих услуг.
Вышеуказанные извещения об осуществлении закупок у единственного поставщика были сформированы и размещены на официальном сайте ошибочно и не соответствуют потребностям и нуждам заказчика.
Таким образом, в действиях заказчика - ГОБУЗ «Боровичский психоневрологический диспансер» содержится нарушение части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе, выразившееся в размещении на официальном сайте извещении об осуществлении закупок у единственного поставщика (извещения №№ 0350200006916000003, 0350200006916000008), не соответствующих потребностям заказчика.
Заключение
В результате проведения внеплановой камеральной проверки осуществления заказчиком – Государственным областным бюджетным учреждением здравоохранения «Боровичский психоневрологический диспансер» - (174411, Новгородская область, г. Боровичи, ул. 9 Января, д. 34/43) закупок (определения поставщика) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя):
- на право заключения контракта на оказание услуг по распределению пара и горячей воды (тепловая энергия) населению для отопления (услуги центрального отопления), извещение № 0350200006916000003 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 18.04.2016 (начальная (максимальная) цена контракта – 179 636 рублей 95 копеек);
- на право заключения контракта на оказание услуг по распределению пара и горячей воды (тепловая энергия) населению для отопления (услуги центрального отопления), извещение № 0350200006916000008 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 18.04.2016 (начальная (максимальная) цена контракта – 179 636 рублей 95 копеек),
инспекция Новгородского УФАС России решила:
1. Признать в действиях должностного заказчика – Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения «Боровичский психоневрологический диспансер» нарушение части 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. Выдать заказчику - Государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Боровичский психоневрологический диспансер» предписание об устранении нарушении Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Акт составлен в 2 экземплярах на 2 листах. Второй экземпляр акта направлен в Государственное областное бюджетное учреждение здравоохранения «Боровичский психоневрологический диспансер» с сопроводительным письмом.
Руководитель инспекции, ____________________________ А.Т. Иванов
ведущий специалист – эксперт (подпись)
отдела контроля закупок и
рекламы Управления
Участник инспекции,
главный специалист-эксперт отдела
контроля закупок
рекламы Управления ____________________________ Д.А. Петров
(подпись)
Участник инспекции,
специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления _________________________ А.В. Петрова
(подпись)