База решений
и правовых актов

     Заказчику –  ОАУСО «Боровичский

     психоневрологический интернат  

    «Прошково»

   

     д. Прошково, д. 9, Боровичский район, 

     Новгородской области, 174426

                                                                           e-mail: proshkovo_kox@mail.ru

 

 

                                                                           Участнику закупки –

 ООО «АРДИКОМ»

 

                                                                           ул. Панфилова, д. 2, пом. 16, г. Химки,

                                                                           Московская область,  141407

                                                                           e-mail: ardicom@list.ru

 

Исх. № 5260/03 от 26.08.2021

 

РЕШЕНИЕ № РНП-53-43

по результатам проверки факта одностороннего отказа муниципального заказчика

от исполнения контракта и осуществления внеплановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе

 

Резолютивная часть оглашена 23.08.2021

В полном объеме изготовлено 26.08.2021                                             Великий Новгород

 

Комиссия по контролю за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) в составе:

…– председатель Комиссии, руководитель Управления;

…– член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления;

…– член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления,

в присутствии представителей заказчика – Областного автономного учреждения социального обслуживания «Боровичский психоневрологический интернат «Прошково» (174426, Новгородская область, Боровичский район, д. Прошково, д.9; далее – ПНИ «Прошково») …(доверенность № 210 от 19.08.2021), …(доверенность № 211 от 19.08.2021),

участник закупки – Обществом с ограниченной ответственностью «АРДИКОМ» (ИНН 5047195925; 141407, Московская область, г. Химки, ул. Панфилова д. 2, пом. 16; далее – ООО «АРДИКОМ) надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения сведений, представителей не направил, возражения не представил, ходатайств не заявлял,

рассмотрев сведения, поступившие от заказчика – ПНИ «Прошково» об одностороннем отказе заказчика от исполнения от исполнения договора № 383к от 08.11.2019 на  реконструкцию здания бани и приспособление его под прачечную на территории ОАУСО «Боровичский ПНИ «Прошково», заключенного с ООО «АРДИКОМ по итогам проведения электронного аукциона на реконструкцию здания бани и приспособление его под прачечную на территории ОАУСО «Боровичский ПНИ «Прошково», извещение № 0350200011719000001 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru  (далее – официальный сайт) 07.10.2019,

 

УСТАНОВИЛА:

 

16.08.2021 в Новгородское УФАС России от заказчика – ПНИ «Прошково» поступили сведения об одностороннем отказе заказчика от исполнения договора № 383к от 08.11.2019 на  реконструкцию здания бани и приспособление его под прачечную на территории ОАУСО «Боровичский ПНИ «Прошково», заключенного с ООО «АРДИКОМ по итогам проведения электронного аукциона на реконструкцию здания бани и приспособление его под прачечную на территории ОАУСО «Боровичский ПНИ «Прошково», извещение № 0350200011719000001о проведении которого было размещено на официальном сайте 07.10.2019 (вх. № 6784 от 16.08.2021 Новгородского УФАС России; далее – Сведения).

Сведения представлены в соответствии с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Руководствуясь пунктом 13 Правил, на основании пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) осуществлена внеплановая проверка соблюдения муниципальным заказчиком процедуры одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта.

В результате рассмотрения Сведений и проведения внеплановой проверки установлено следующее.

07.10.2019 заказчиком – ПНИ «Прошково» на официальном сайте было размещено извещение № 0350200011719000001 об осуществлении закупки (определении подрядчика) путем проведения электронного аукциона на выполнение работ строительных по возведению нежилых зданий и сооружений (работы по строительству новых объектов, возведению пристроек, реконструкции и ремонту зданий) (начальная (максимальная) цена контракта – 29 094 300,00 рублей).

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 25.10.2019 № 0350200011719000001-1 заявка ООО «АРДИКОМ» признана соответствующей требованиям документации о проведении электронного аукциона.

08.11.2021 между заказчиком – ПНИ «Прошково» и единственным участником  электронного аукциона – ООО «АРДИКОМ» заключен договор № 383к на  реконструкцию здания бани и приспособление его под прачечную на территории ОАУСО «Боровичский ПНИ «Прошково» (реестровый номер контракта - 25320015686 21 000001, цена контракта – 29 094 300,00; далее – Договор).

Согласно пункту 1.1 Договора подрядчик в установленные сроки согласно Договору обязуется выполнить все предусмотренные проектной документацией строительно-монтажные работы и иные предусмотренные Договором мероприятия по реконструкции объекта капитального строительства, указанного в пункте 2.2. Договора (далее – работы, Объект), включая возможные Работы, определенно в Договоре не упомянутые, но необходимые для полной и нормальной эксплуатации Объекта и передать Объект Заказчику, а Заказчик обязуется принять Объект и уплатить определенную Договором цену.

В соответствии с пунктом 2.2 Договора срок начала реконструкции Объекта, срок окончания реконструкции Объекта (конечный срок), промежуточные сроки выполнения отдельных видов и этапов строительно-монтажных работ и иных предусмотренных Договором работ определены графиком выполнения строительно-монтажных работ (далее – График выполнения работ) (Приложение №2 к Договору), а сроки и размеры оплаты выполненных строительно-монтажных работ и иных предусмотренных Договором работ (за исключением сроков и размеров оплаты выполненных работ в случае досрочного прекращения Договора) – графиком оплаты выполненных работ (далее – График оплаты выполненных работ (Приложение №3 к Договору).

График выполнения работ и График оплаты выполненных работ в совокупности составляют График исполнения Договора.

В соответствии с Приложением № 2 к Договору срок выполнения работ до 30 августа 2020 года. На 01.07.2021 ООО «АРДИКОМ» работы были выполнены на 80%.

ООО «АРДИКОМ» был  составлен график производства работ в котором был указан объемы невыполненных работ и сроки их выполнения. Согласно этом у графику окончание внутренних работ по реконструкции здания бани являлось 30.04.2021, а работ по благоустройству прилегающей территории до 01.07.2021.

За период с 29.04.2021 по 30.06.2021 работы на объекте не проводились, запланированная поставка недостающего технологического оборудования не выполнена. Отставание от графика составляет 65-70 дней.

16.06.2021 заказчиком было направленно письмо ООО «АРДИКОМ» с требованием направить представителя для участия в комиссии по инвентаризации выполненных работ. До принятия решения заказчика об одностороннем отказе (01.07.2021) представители ООО «АРДИКОМ» на объект не прибыли.

  Согласно пункту 12 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе должна содержать информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с статьей 717 Гражданского кодекса  Российской Федерации если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

В соответствии с пунктом  13.13.2 Договора заказчик обязан в одностороннем порядке отказаться от исполнения обязательств по Договору в случае при существенном нарушении подрядчиком срока (более чем на 1/3 (одну треть) срока) окончания реконструкции Объекта, предусмотренного Графиком выполнения работ.

        На основании вышеизложенного, в связи с тем, что подрядчик – ООО «АРДИКОМ» не выполнял работы, предусмотренные Договором, 01.07.2021 заказчиком – ПНИ «Прошково» на основании пункта 13.13.2 Договора принято решение об одностороннем отказе от исполнения Договора (далее – Решение об одностороннем отказе).

Из содержания Решения об одностороннем отказе следует, что основанием отказа заказчика от исполнения Договора является нарушение подрядчиком – ООО «АРДИКОМ» его существенных условий, а именно невыполнение обязательств по выполнению Работ, предусмотренных Договором

            01.07.2021 Решение было направленно по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу подрядчика, указанному в Договоре, и по адресу электронной почты, указанному в Договоре. 

            06.07.2021 Решение было опубликовано на официальном сайте.           

            Ввиду отсутствия у заказчика подтверждения о вручении подрядчику указанного уведомления, а также отсутствия информации об отсутствии подрядчика по его адресу, указанному в Договоре, датой надлежащего уведомления по мнению заказчика признано 06.08.2021.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления ООО «АРДИКОМ» о принятом заказчиком – ПНИ «Прошково» Решения об одностороннем отказе ООО «АРДИКОМ» нарушения условий Договора устранены не были, работы в полном объеме выполнены не были.

Следовательно, исходя из положений части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, Решение об одностороннем отказе вступило в силу, а сам Договор считается расторгнутым с 16.08.2021.

Оценивая Сведения, представленные заказчиком – ПНИ «Прошково», Комиссия приходит к следующим выводам.

Подрядчик – ООО «АРДИКОМ» не выполнил свои обязательства по выполнению работ по реконструкции здания бани и приспособление его под прачечную на территории ОАУСО «Боровичский ПНИ «Прошково» в полном объеме

Таким образом, ООО «АРДИКОМ» не исполнил надлежащим образом взятые на себя обязательства по Договору.

Учитывая вышеизложенное, и поскольку порядок принятия решения об одностороннем отказе от исполнения Договора заказчиком был соблюден, основания для принятия такого решения у заказчика имелись, решение вступило в силу, не отменено заказчиком и не признано незаконным судом, Сведения о недобросовестном подрядчике, представленные ПНИ «Прошково» в отношении ООО «АРДИКОМ», подлежат включению в реестр недобросовестных подрядчиков.

При проведении внеплановой проверки нарушений Закона о контрактной системе в действиях ПНИ «Прошково» в части соблюдения процедуры одностороннего отказа от исполнения Договора не усматривается.

Руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Комиссия,

 

РЕШИЛА:

 

1. Сведения, представленные заказчиком – Областным автономным учреждением социального обслуживания «Боровичский психоневрологический интернат «Прошково» (174426, Новгородская область, Боровичский район, д. Прошково, д. 9) об одностороннем отказе от исполнения контракта № 383к от 08.11.2019 на  реконструкцию здания бани и приспособление его под прачечную на территории ОАУСО «Боровичский ПНИ «Прошково», заключенного с Обществом с ограниченной ответственностью «АРДИКОМ» (ИНН 5047195925; 141407, Московская область, г. Химки, ул. Панфилова д. 2, пом. 16, учредители:…, ИНН –…, …, ИНН - …) по итогам проведения электронного аукциона на реконструкцию здания бани и приспособление его под прачечную на территории ОАУСО «Боровичский ПНИ «Прошково», извещение № 0350200011719000001о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 07.10.2019, включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Нарушений законодательства о контрактной системе в результате проведения внеплановой проверки процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта № 383к от 08.11.2019 на  реконструкцию здания бани и приспособление его под прачечную на территории ОАУСО «Боровичский ПНИ «Прошково», в действиях заказчика – Областного автономного учреждения социального обслуживания «Боровичский психоневрологический интернат «Прошково» не установлено.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                           Члены Комиссии

…   …   …

 

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Приложение:

- Таблица сведений с датой событий процедуры одностороннего отказа от исполнения контракта на 1 л. в 1 экз.