База решений
и правовых актов

Заказчику – АО «123 АРЗ»

 

микрорайон Городок,

г. Старая Русса,

Новгородская область,175201

 

 

Участнику закупки  –

ООО «Авиатех»

 

ул. 2-я Магистральная, д. 8,

стр. 3, подъезд 2, 1 этаж

 

 

Исх. № 7015/03 от 11.12.2020

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

о наличии основании для включения информации

о недобросовестном поставщике в реестр недобросовестных поставщиков

09 декабря 2020 года

Великий Новгород

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Комиссия) по осуществлению полномочий по ведению реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в составе:

… – …;

… – …;

... – …,

в присутствии представителей:

- заказчика – Акционерного общества «123 авиационный ремонтный завод»   – … (доверенность № … от …) и … (доверенность № … от …);

- поставщик - Общество с ограниченной ответственностью «Авиатех» - надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения, представителей не направил, ходатайств не заявлял,

рассмотрев сведения, поступившие от заказчика – Акционерного общества «123 авиационный ремонтный завод» (175201, Новгородская область, г. Старая Русса, микрорайон Городок; далее – АО «123 АРЗ») в отношении поставщика - Общества с ограниченной ответственностью «Авиатех» (ИНН: 7722755170; 123290, г. Москва, ул. 2-я Магистральная, д. 8, стр. 3, подъезд 2, 1 этаж; далее – ООО «Авиатех») в связи с ненадлежащим исполнением поставщиком договора № 16181873195814422080211779/610/0307-16 от 14.09.2016 (расторгнут по решению Арбитражного суда Новгородской области по делу № А44-73/2020 от 06.07.2020, оставленным без изменения Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2020, в связи с ненадлежащим исполнением ООО «Авиатех» своих обязательств по данному договору) (спецификация № 3 от 19.05.2017 к договору № 16181873195814422080211779/610/0307-16 от 14.09.2016 была заключена по итогам осуществления закупки у единственного поставщика на поставку запчастей (транзисторы, вилки, предохранители, болты, гайки, платы, кожух, фланец, мембрана, конденсаторы, якорь, ротор, амортизатор) для ремонта авиационной техники в рамках ГОЗ 2017 г., извещение № 31705017813 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 14.04.2017),

 

УСТАНОВИЛА:

 

01.12.2020 в Новгородское УФАС России от заказчика – АО «123 АРЗ» поступили сведения в отношении поставщика - ООО «Авиатех» в связи с ненадлежащим исполнением поставщиком договора № 16181873195814422080211779/610/0307-16 от 14.09.2016 (расторгнут по решению Арбитражного суда Новгородской области по делу № А44-73/2020 от 06.07.2020, оставленным без изменения Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2020, в связи с ненадлежащим исполнением ООО «Авиатех» своих обязательств по данному договору) (спецификация № 3 от 19.05.2017 к договору № 16181873195814422080211779/610/0307-16 от 14.09.2016 была заключена по итогам осуществления закупки у единственного поставщика на поставку запчастей (транзисторы, вилки, предохранители, болты, гайки, платы, кожух, фланец, мембрана, конденсаторы, якорь, ротор, амортизатор) для ремонта авиационной техники в рамках ГОЗ 2017 г., извещение № 31705017813 о проведении которого было размещено на официальном сайте 14.04.2017) (далее – Сведения).

Сведения представлены в соответствии с в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) и Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила направления; Правила ведения).

На основании пункта 8 Правил ведения осуществлена проверка факта расторжения договора по решению суда в связи с ненадлежащим исполнением поставщиком своих обязательств.

В результате рассмотрения Сведений установлено следующее.

14.09.2016 между АО «123 АРЗ» и ООО «Авиатех» был заключен договор № 16181873195814422080211779/610/0307-16 (далее – Договор).

Согласно пункту 1.1 Договора поставщик обязуется поставить продукцию в количестве по номенклатуре и по ценам, указанным в спецификациях (Приложение № 1) к настоящему договору, являющихся его неотъемлемой частью, отдельными партиями по заявкам покупателя (Приложение № 2 к настоящему договору), а покупатель оплатить и принять указанную продукцию.

В целях исполнения Договора заказчиком - АО «123 АРЗ» была осуществлена закупка у единственного поставщика на поставку запчастей (транзисторы, вилки, предохранители, болты, гайки, платы, кожух, фланец, мембрана, конденсаторы, якорь, ротор, амортизатор) для ремонта авиационной техники в рамках ГОЗ 2017 г., извещение № 31705017813 о проведении которого было размещено на официальном сайте 14.04.2017.

Данная закупка осуществлялась заказчиком в рамках Закона о закупках.

Протоколом заседания закупочной комиссии АО «123 АРЗ» от 14.04.2017 поставщиком по данной закупке было признано ООО «Авиатех».

При этом, по итогам вышеуказанной закупки у единственного поставщика (извещение № 31705017813) между АО «123 АРЗ» и ООО «Авиатех» 19.05.2017 была заключена спецификация № 3 (Приложение № 1 к Договору).

В соответствии с решением Арбитражного суда Новгородской области от 06.07.2020 по делу № А44-73/2020, Договор был расторгнут в связи с существенными нарушениями условий его исполнения поставщиком – ООО «Авиатех».

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.11.2020 (в полном объеме изготовлено 23.11.2020) вышеуказанное решение Арбитражного суда Новгородской области было оставлено без изменения.

Согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

С учетом расторжения Договора по решению суда в связи с ненадлежащим исполнением поставщиком своих обязательств, 01.12.2020 АО «123 АРЗ» представило в Новгородское УФАС России Сведения.

Согласно имеющимся в материалах Сведений письменным пояснениям ООО «Авиатех» (вх. № 8567 от 09.12.2020 Новгородского УФАС России), поставщик просит не включать Сведения в реестр недобросовестных поставщиков.

В данных письменных пояснениях ООО «Авиатех» просит учесть при решении вопроса о включении Сведений в реестр недобросовестных поставщиков следующие обстоятельства:

- ООО «Авиатех» является добросовестным поставщиков, участвует в закупках в рамках Закона о закупках в течение длительного периода времени;

- в период с 25.10.2016 по 19.04.2019 поставило АО «123 АРЗ» товаров на 5 466 986, 80 рублей (продукция принята без замечаний);

- АО «123 АРЗ» содействовало в нарушении срока поставки товара по Договору;

- АО «123 АРЗ» нарушен порядок приемки товаров по Договору, заказчик необоснованно отказался от приемки товара, о наличии в поставленной продукции недостатков поставщику не сообщало;

-  ООО «Авиатех» поставило товар с документами, подтверждающими его качество;

- между сторонами была достигнута договоренность о поставке продукции в составе блоков.

На основании вышеизложенного ООО «Авиатех» просит не включать Сведения в реестр недобросовестных поставщиков.

Изучив Сведения, Комиссия Новгородского УФАС России приходит к следующим выводам.

Как отмечалось выше, согласно части 2 статьи 5 Закона о закупках в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

13.01.2020 АО «123 АРЗ» обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к ООО «Авиатех» о расторжении Договора и взыскании 2 903 921,70 руб., перечисленных в рамках Договора (дело № А44-73/2020).

ООО «АВИАТЕХ» 03.06.2020 представило встречное исковое заявление об обязании АО «123 АРЗ» принять по Договору поставленную продукцию.

Решением Арбитражного суда Новгородской области по делу № А44-73/2020 от 06.07.2020 требования АО «123 АРЗ» были удовлетворены, Договор был расторгнут в связи с существенным его нарушением со стороны ООО «Авиатех», в удовлетворении встречного иска ООО «Авиатех» было отказано.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Новгородской области, ООО «Авиатех» обжаловало его в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А44-73/2020 от 17.11.2020 (в полном объеме изготовлено 23.11.2020) решение Арбитражного суда Новгородской области было оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «Авиатех» оставлена без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Как следует из части 5 статьи 271 АПК РФ постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» указано, что при применении статьи 271 АПК РФ следует иметь в виду, что датой принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции считается дата его изготовления в полном объеме. При этом изготовление постановления в полном объеме применительно к статье 176 Кодекса может быть отложено на срок, не превышающий пяти дней со дня объявления резолютивной части.

Следовательно, постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А44-73/2020 вступило в силу 23.11.2020.

Таким образом, Договор (в том числе Спецификация № 3 (Приложением № 1 к Договору), заключенная по итогам осуществления закупки у единственного поставщика, извещение № 31705017813 о проведении которого было размещено на официальном сайте 14.04.2017) был расторгнут 23.11.2020.

При этом, судами было установлено, что ООО «Авиатех» ненадлежащим образом исполнялись условия Договора. Поставка товара надлежащего качества, соответствующего условиям Спецификации № 3 (Приложение № 1 к Договору), осуществлена не была.

Также, в ходе судебных разбирательств, не нашли своего подтверждения обстоятельства, перечисленные ООО «Авиатех» в письменных пояснениях, представленных в Новгородское УФАС России. Данные доводы поставщика суды признали несостоятельными

При указанных обстоятельствах, Комиссия Новгородского УФАС России приходит к выводу о том, что имеются основания для включения Сведений, представленных АО «123 АРЗ» в отношении ООО «Авиатех» в связи с расторжением Договора (и, соответственно, Спецификации № 3) по решению суда, в реестр недобросовестных поставщиков.

 

Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211, Комиссия,

ЗАКЛЮЧИЛА:

 

            Основания для включения сведений, поступивших от заказчика - Акционерного общества «123 авиационный ремонтный завод» (175201, Новгородская область, г. Старая Русса, микрорайон Городок) о поставщике – Обществе с ограниченной ответственностью «Авиатех» (ИНН: 7722755170; 123290, г. Москва, ул. 2-я Магистральная, д. 8, стр. 3, подъезд 2, 1 этаж) в связи с ненадлежащим исполнением поставщиком договора № 16181873195814422080211779/610/0307-16 от 14.09.2016 (расторгнут по решению Арбитражного суда Новгородской области по делу № А44-73/2020 от 06.07.2020, оставленным без изменения Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2020, в связи с ненадлежащим исполнением ООО «Авиатех» своих обязательств по данному договору) (спецификация № 3 от 19.05.2017 к договору № 16181873195814422080211779/610/0307-16 от 14.09.2016 была заключена по итогам осуществления закупки у единственного поставщика на поставку запчастей (транзисторы, вилки, предохранители, болты, гайки, платы, кожух, фланец, мембрана, конденсаторы, якорь, ротор, амортизатор) для ремонта авиационной техники в рамках ГОЗ 2017 г., извещение № 31705017813 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 14.04.2017) имеются.

 

Председатель Комиссии                                                                              …

 

Члены Комиссии                                                                                          …

 

                                                                                                                       …

 

Приложение: Сведения, подлежащие включению в реестр недобросовестных поставщиков на 1 л. в 1 экз.