Решение б/н Решение в отношении ООО "Газагросервис" по факту распростра... от 11 августа 2011 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
Изготовлено 30.06.2010
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе: <….>, рассмотрев дело № 18 от 16.06.2010 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения Обществом с ограниченной ответственностью «Газагросервис» (далее – ООО «Газагросервис») рекламы финансовой услуги (кредита) под заголовком ООО «Газагросервис», размещённой на 8 странице информационно-рекламной газеты «Великий Новгород. Служба 08» № 3 (4) за март 2010 года и содержащей признаки ненадлежащей, в присутствии представителей: лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Газагросервис» – генерального директора <…> (доверенность №<…> от 23.06.2010);
заинтересованного лица – Общества с ограниченной ответственностью «РА ТИСС НАВИГАТОР» - <…> (доверенность № б/н от 25.06.2010), <….> (доверенность № б/н от 25.06.2010),
УСТАНОВИЛА:
В ходе мониторинга специалистами Новгородского УФАС России рекламы на предмет ее соответствия требованиям законодательства Российской Федерации установлено, что на 8 странице информационно-рекламной газеты «Великий Новгород. Служба 08» (зарегистрирована Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Новгородской области, свидетельство ПИ № ТУ 53-00056 от 11.11.2009) № 3 (4) за март 2010 года распространено рекламное объявление под заголовком «ООО «Газагросервис». При этом в указанном объявлении рекламируется финансовая услуга – кредит.
Услуга по предоставлению кредита является финансовой услугой в силу статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 № 135-ФЗ, в соответствии с пунктом 2 которой финансовая услуга – банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.
Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006 (далее – Закон о рекламе) реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица – наименование, для индивидуального предпринимателя – фамилию, имя, отчество).
Как следует из письма Общества с ограниченной ответственностью «РА ТИСС НАВИГАТОР» (далее – ООО «РА ТИСС НАВИГАТОР») исх. № 18 от 18.05.2010 и приложенных к нему документов (оригинал-макета рассматриваемого рекламного объявления, копии договора № 15/9/006Р от 07.12.2009, копии счёта об оплате за изготовление и размещение рассматриваемого рекламного объявления, копии платёжного поручения № 105 от 15.02.2010), рекламодателем данного рекламного объявления является ООО «Газагросервис». Рекламопроизводителем и рекламораспространителем данного рекламного объявления является ООО «РА ТИСС НАВИГАТОР».
Как следует из письма ООО «Газагросервис» исх. № 55 от 28.05.2010 и приложенных к нему документов (копии договора № 15/9/037ИР на оказание услуг от 15.12.2009 с ООО «РА ТИСС НАВИГАТОР», копии договора о сотрудничестве № 50 от 01.11.2004 с ООО МКБ «Москомприватбанк», копии генерального соглашения от 11.01.2010 с ПКВК «Общедоступный кредитъ», копии генерального соглашения № 128 от 12.03.2007 с ПКВК «Кредо», копии платёжного поручения № 105 от 15.02.2010, копии счёта об оплате за изготовление и размещения рассматриваемого рекламного объявления, копии акта № 01376 от 31.03.2010), кредитование потребителей в период распространения данного рекламного объявления осуществлялось следующими организациями: Обществом с ограниченной ответственностью Московский Коммерческий Банк «Москомприватбанк» (далее – ООО МКБ «Москомприватбанк»), Потребительским кооперативом взаимного кредитования «Общедоступный кредитъ» (далее – ПКВК «Общедоступный кредитъ»), Потребительским кооперативом взаимного кредитования «Кредо» (далее – ПКВК «Кредо»).
Следовательно, в соответствии с требованиями части 1 статьи 28 Закона о рекламе рассматриваемое рекламное объявление с содержащимися в нём данными о предоставлении финансовой услуги (кредита) должно было содержать наименования лиц, ее оказывающих – ООО МКБ «Москомприватбанк», ПКВК «Общедоступный кредитъ», ПКВК «Кредо». Однако данная информация в нём отсутствует.
До рассмотрения дела ООО «Газагросервис» представлены письменные объяснения (вх. № 3385 от 25.06.2010 Новгородского УФАС России), из которых следует, что ООО «Газагросервис» не оказывает финансовую услугу – кредит, а предоставляет рассрочку платежа.
Указанные доводы ООО «Газагросервис» являются необоснованными, так как в материалах дела имеются документы, свидетельствующие о сотрудничестве с кредитными организациями, которые оказывают или могли оказывать потребителям, обратившемся в ООО «Газагросервис», финансовую услугу – кредит.
ООО «Газагросервис» о месте и времени рассмотрения дела было надлежащим образом извещено (вх. № 3361 от 24.06.2010 Новгородского УФАС России). На рассмотрении дела представители ООО «Газагросервис» поддержали представленные ранее письменные объяснения в полном объёме. Также пояснили, что ООО «Газагросервис» является рекламопроизводителем данной рекламы.
ООО «РА ТИСС НАВИГАТОР» о месте и времени рассмотрения дела было надлежащим образом извещено (исх. № 2366/03 от 16.06.2010 Новгородского УФАС России). На рассмотрении дела представители ООО «РА ТИСС НАВИГАТОР» сообщили, что рассматриваемая реклама распространялась один раз.
Ответственность за нарушение законодательства о рекламе в данной части в соответствии со статьей 38 Закона о рекламе несет либо рекламодатель (часть 6 статьи 38 Закона о рекламе), либо рекламораспространитель (часть 7 статьи 38 Закона о рекламе). Вместе с тем, в соответствии с частью 8 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 статьи 38 Закона о рекламе, несет рекламопроизводитель в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
Собранные по делу доказательства и установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушение законодательства о рекламе в данном случае содержится в действиях лица, определившего содержание вышеуказанной рекламы, т.е. её рекламодателя – ООО «Газагросервис».
Следовательно, ответственность за нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе в данном случае несет рекламодатель – ООО «Газагросервис».
Исследовав материалы дела № 18 от 16.06.2010, заслушав пояснения представителей ООО «Газагросервис» и ООО «РА ТИСС НАВИГАТОР», оценив доводы сторон, Комиссия по рассмотрению дела приходит к следующим выводам.
В рекламе финансовой услуги - кредита, распространенной на 8 странице информационно-рекламной газеты «Великий Новгород. Служба 08» № 3 (4) за март 2010 года, рекламодателем и рекламопроизводителем которой является ООО «Газагросервис», имеется нарушение части 1 статьи 28 Закона о рекламе, выразившееся в отсутствии в ней наименований лиц, предоставляющих кредит – ООО МКБ «Москомприватбанк», ПКВК «Общедоступный кредитъ», ПКВК «Кредо».
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.
На момент рассмотрения дела ООО «Газагросервис» представлены доказательства прекращения распространения ненадлежащей рекламы, а именно номер газеты «Великий Новгород. Службы 08», последующий за имеющимся в деле.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия, Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденным Приказом ФАС России от 28.12.2007 № 453, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу финансовой услуги – кредита, распространенную на 8 странице информационно-рекламной газеты «Великий Новгород. Служба 08» № 3 (4) за март 2010 года, рекламодателем и рекламопроизводителем которой является ООО «Газагросервис», поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона «О рекламе».
2. Предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе не выдавать в связи с добровольным устранением нарушения лицом, его совершившим.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 30 июня 2010 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.