Определение №6585/02 ОПРЕДЕЛЕНИЕ об отказе в возбуждении дела об административном... от 11 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
|
С……
Исходящие № 6585/02 от 11.11.2020
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении
11 ноября 2020 года Великий Новгород
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области В…., рассмотрев заявления С….. (далее – Заявитель), поступивших в Новгородское УФАС России (далее – Управление) 17.09.2020 вх. № 6521 и 28.09.2020 вх. № 6755 из Управления Роспотребнадзора по Новгородской области, на действия Акционерного общества «Газпром газораспределение Великий Новгород» (далее – АО «Газпром газораспределение Великий Новгород», Общество) (юридический адрес: ул. Загородная, д. 2 корпус 2, Великий Новгород, 173015; ИНН 5321039753; ОГРН 1025300780812), которые выразились в нарушении порядка осуществления технологического присоединения объекта заявителя, указывающие на наличие в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
Из указанных заявлений усматривается, что заявитель 29.04.2019 обратился в АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения жилого дома, расположенного по адресу: Н…
Порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключённых к сетям газораспределения объектов капитального строительства определён Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила № 1314).
По указанному обращению С…. Обществом были выданы технические условия № 117/19 от 20.05.2019 с точкой подключения на границе земельного участка 53:11:0300201:0127 с учетом строительства газораспределительного газопровода протяженностью 2 м.
Точка подключения была определена с учетом того, что С….. был отнесен к заявителям первой категории при соблюдении условия, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров (п. 2 Правил № 1314).
Однако, 18.07.2019 С…. обратился в Общество с заявлением об изменении точки подключения на границе земельного участка 53:11:0300201:0127 с учетом строительства газораспределительного газопровода протяженностью 32 м. несмотря на п. 2 Правил № 1314. Общество пошло навстречу заявителю и 24.07.2019 заключило договор о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения № Н1230/19-тп, указав точку подключения в соответствии с его просьбой.
В своих заявлениях С…. указывает, что иная точка подключения с ним не согласовывалась и на момент обращения договорные обязательства Обществом не исполнены. В связи с бездействием Общества, С…. 19.02.2020 и 22.04.2020 направлял претензионные заявления в адрес исполнителя работ.
Согласно части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (пункт 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ); сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (пункт 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» к сфере деятельности естественных монополий относится, в том числе, оказание услуг по транспортировке газа по трубопроводам.
Основным видом деятельности АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» является распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям, дополнительным видом деятельности Общества является транспортирование по трубопроводам газа, то есть АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» является субъектом естественной монополии.
В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При указанных обстоятельствах действия юридического лица АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ.
Как следует из письма АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» от 18.10.2020 исх. № У--15/4036 после выхода специалистов Общества на место проведения работ было установлено, что подключение на границе земельного участка 53:11:0300201:0127 с учетом строительства газораспределительного газопровода протяженностью 32 м не представляется возможным, т.к. в коридоре, необходимом для создания сети газораспределения, находится забор и колодец, не позволяющие без их демонтажа осуществить подключение.
Специалистами Общества 16.03.2020 был составлен Акт визуального осмотра места строительства, подтверждающий данные обстоятельства. Поэтому, первоначально в устной форме заявителю было предложено либо демонтировать забор и колодец и осуществить подключение в точке, предусмотренной договором, либо осуществить подключение в точке, первоначально установленной Обществом и предусмотренной техническими условиями № 117/19.
18.03.2020 заявителю было направлено письмо с изложением данных обстоятельств. 17.04.2020. Обществом повторно было направлено письмо заявителю с требованием устранить препятствия для исполнения Обществом условий договора.
22.04.2020 перед окончанием срока выполнения работ по договору № Н1230/19-тп (24.04.2020) С….. . направил в адрес Общества заявление с требованием исполнения договорных обязательств, на которое 28.04.2020 получил текст дополнительного соглашения с предложением о продлении срока исполнения договора до 30.06.2020. Заявителем подписано указанное дополнительное соглашение, согласно которому продлевался только срок исполнения, другие условия остались неизменными.
В период рассмотрения Управлением заявлений С…. от заявителя поступило ходатайство от 29.10.2020 об отзыве заявлений в отношении АО «Газпром газораспределение Великий Новгород», поскольку на данный момент Общество свои обязательства по договору № Н1230/19-тп от 24.07.2019 выполнило в полном объеме. Претензий заявитель не имеет.
Таким образом, АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» прекращено нарушение прав С…..
Исходя из вышеизложенного и руководствуясь частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
В возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, в отношении АО «Газпром газораспределение Великий Новгород» отказать.
Руководитель Управления В……
Иванова
8 (8162) 73-88-54