Решение №2093/03 Решение по результатам рассмотрения дела в отношении ООО "Ка... от 21 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПубликация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.
ООО «КамаТелеком»
ул. Героев Хасана, д. 9А,
г. Пермь, 614010
ул. Глеба Успенского, д. 5-32,
г. Пермь, 614039
Заявителю – М.
ЗАО «Астрахань GSM»
ул. Лычманова, д. 44,
г. Астрахань, 414000
ОАО «МТС»
ул. Марксистская, д. 4,
г. Москва, 109147
Исходящий № 2093/03 от 21.04.2015
РЕШЕНИЕ
|
Резолютивная часть оглашена 13.04.2015 В полном объеме изготовлено 21.04.2015
|
Великий Новгород |
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Комиссия) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
Куриков И.А. – председатель Комиссии, заместитель руководителя Управления;
Петров Д.А. – член Комиссии, главный специалист эксперт Управления;
Иванов А.Т. – член Комиссии, ведущий специалист-эксперт Управления,
рассмотрев дело № 96 от 12.02.2015 по признакам нарушения Обществом с ограниченной ответственностью «КамаТелеком» (ИНН 5904292726; юридический адрес: 614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, д. 9А; почтовый адрес: 614039, г. Пермь, ул. Глеба Успенского, д. 5-32; далее — ООО КамаТелеком) части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе),
- заявитель – М., надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, на рассмотрение дела не явился;
- заинтересованные лица – Открытое акционерное общество «МТС» (109147, г. Москва, ул. Марксистская, д. 4; далее – ОАО «МТС») – надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела, на рассмотрение дела представители не явились;
- Закрытое акционерное общество «Астрахань-GSM» (414000, г. Астрахань, ул. Лычманова, д. 44) – надлежащим образом уведомлено о месте и времени рассмотрения дела, на рассмотрение дела представители не явились;
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «КамаТелеком» надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, на рассмотрение дела не явился (определение о возбуждении дела № 96 от 12.02.2015, определение об отложении и продлении дела № 96 от 05.03.2015 были направлены на адреса места нахождения ООО «КамаТелеком»: 614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, д. 9А и 614039, г. Пермь, ул. Глеба Успенского, д. 5-32 и вернулись в Новгородское УФАС России с пометкой «истек срок хранения», а также были отправлены на адреса электронной почты ООО «КамаТелеком»: F1@f1profi.ru и kamatelekom@gmail.com),
УСТАНОВИЛА:
13.11.2014 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление) поступило заявление физического лица М. (далее – Заявитель) о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе при распространении SMS-рекламы в сети сотовой связи без согласия абонента на ее получение (далее – Заявление).
Из Заявления следует, что 12.11.2014 в 18 часов 37 минут на абонентский номер заявителя +79119790658 в сети оператора услуг связи — ОАО «МТС», от абонента номер <...> через SMS-центр +79023700113 поступило SMS-сообщение следующего содержания: «'.?Эффективная реклама по низкой цене! т. 89312956559». Заявитель согласия на получение SMS-сообщений рекламного характера на свой абонентский номер оператору связи или иным лицам не давал.
По мнению Заявителя, указанные действия по распространению SMS-рекламы являются нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе.
В результате рассмотрения Заявления по существу и изучения дополнительно собранных доказательств установлено следующее.
В пункте 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) определено, что реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар – продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот. Товар представляет собой продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
Анализируя содержание вышеуказанного SMS-сообщения («'.?Эффективная реклама по низкой цене! т. 89312956559») можно прийти к выводу, что информация, содержащаяся в SMS-сообщении, обладает всеми признаками рекламы определенных услуг (маркетинг, распространения рекламы).
В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
Таким образом, указанная реклама распространялась посредством использования радиотелефонной связи с признаками нарушения части 1 статьи 18 Закона о рекламе.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о рекламе реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей. Ненадлежащая реклама не допускается.
Ответственность за нарушение Закона о рекламе в данной части несет рекламораспространитель (часть 7 статьи 38 Закона о рекламе).
Согласно информации, представленной оператором связи, через SMS – центр +79023700113 которого было направлено рассматриваемое SMS - сообщение - ЗАО «Астрахань GSM» (вх. № 11140 от 22.12.2014 Новгородского УФАС России), следует, что лицом, осуществившим рассылку, является ООО «КамаТелеком».
Номер отправителя +79029934494 принадлежит номерной ёмкости компании ЗАО «Астрахань GSM» и предоставлен в пользование ООО «КамаТелеком» в соответствии с договором № 780537 от 23.10.2014 на предоставление услуг цифровой радиотелефонной связи (далее - Договор) и Приложением № 2 к договору № 780537 от 23.10.2014.
Пунктом 2.11 Договора предусмотрено, что Абонент (ООО «КамаТелеком») несет ответственность за использование услуг связи, предоставляемых Абоненту, в том числе за использование этих услуг в целях злоупотреблений, мошенничества и хулиганства, а также за совершение других противоправных действий в соответствий с законодательством Российской Федерации.
Представители ООО «КамаТелеком» на рассмотрение дела не явились, каких либо пояснений по факту, послужившему основанием для возбуждения настоящего дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе ООО «КамаТелеком» не представило.
Исследовав материалы дела по признакам нарушения законодательства о рекламе, Комиссия по рассмотрению дела приходит к следующим выводам.
Материалами дела № 96 от 12.02.2015 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе подтверждается тот факт, что рассматриваемая реклама была отправлена Заявителю на его абонентский номер без предварительного согласия абонента или адресата (Заявителя) на получение рекламы.
Учитывая вышеизложенное, в распространенном Заявителю SMS-сообщении следующего содержания: «'.?Эффективная реклама по низкой цене! т. 89312956559» имеется нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе, выразившееся в распространении рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, без получения предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.
Ответственность за нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе в соответствии со статьей 38 названного закона несет рекламораспространитель (часть 7 статьи 38 Закона о рекламе).
Собранные по делу доказательства и установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушение законодательства о рекламе в данном случае содержится в действиях лица, распространившего рассматриваемую рекламу, т.е. её рекламораспространителя – ООО «КамаТелеком»
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия
РЕШИЛА:
- Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «'.?Эффективная реклама по низкой цене! т. 89312956559», распространенную 12.11.2014 в 18 часов 37 минут Обществом с ограниченной ответственностью «КамаТелеком» (ИНН 5904292726; юридический адрес: 614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, д. 9А; почтовый адрес: 614039, г. Пермь, ул. Глеба Успенского, д. 5-32) по сетям электросвязи без предварительного согласия абонента М. на получение рекламы, поскольку в ней нарушено требование части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
- Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «КамаТелеком» (ИНН 5904292726; юридический адрес: 614010, г. Пермь, ул. Героев Хасана, д. 9А; почтовый адрес: 614039, г. Пермь, ул. Глеба Успенского, д. 5-32) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе (прекращение распространения ненадлежащей рекламы).
- Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Председатель Комиссии И.А. Куриков
Члены комиссии Д.А. Петров
А.Т. Иванов
Решение изготовлено в полном объеме 21 апреля 2015 года. Решение может быть обжаловано в трехмесячный срок в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.