Решение №2117/03 Акт № 19 по результатам внеплановой камеральной проверки ФКУ... от 22 апреля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПубликация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.
Исходящий № 2117/03 от 22.04.2015
Акт № 19
по результатам внеплановой камеральной проверки
22 апреля 2015 года Великий Новгород
На основании приказа № 76 от 06.04.2015 Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление), в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) нами:
Рудневой Дариной Андреевной, специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Управления – руководителем инспекции;
Петровым Дмитрием Александровичем, главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Управления – участником инспекции;
Петровой Анастасией Вячеславовной, главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Управления – участником инспекции,
проведена внеплановая камеральная проверка соблюдения государственным заказчиком – Федеральным казенным учреждением «Военный комиссариат Новгородской области» требований законодательства при размещении на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) планов-графиков.
Проверка начата 06 апреля 2015 года, окончена 22 апреля 2015 года.
Юридический адрес проверяемой организации: Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Новгородской области» (173003, Великий Новгород, ул. Бредова-Звериная, д. 16; далее – ФКУ «Военный комиссариат Новгородской области»).
Место проведения проверки: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области – 173002, Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 3.
Описательная часть
13.03.2015 в Новгородское УФАС России из Территориального Управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Новгородской области поступила информация о нарушении ФКУ «Военный комиссариат Новгородской области» законодательства Российской Федерации о контрактной системе при размещении на официальном сайте планов-графиков (далее – Информация).
Из Информации следует, что ФКУ «Военный комиссариат Новгородской области» не размещены на официальном сайте план-график на 2014 год и план-график на 2015 год.
В результате рассмотрения Информации и проведения внеплановой проверки осуществления закупки установлено следующее.
- ФКУ «Военный комиссариат Новгородской области» нарушены требования Закона о контрактной системе, касающиеся сроков размещения плана-графика на официальном сайте.
Согласно части 2 статьи 112 Закона о контрактной системе заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014-2016 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Совместным приказом Минэкономразвития РФ № 761, Казначейства РФ № 20н от 27.12.2011 (далее – Приказ) утвержден Порядок размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее – Порядок).
Данный Порядок устанавливает последовательность действий при размещении на официальном сайте информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков.
В соответствии с пунктом 5 Приложения 1 Приказа планы-графики размещаются на официальном сайте не позднее одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
Также вышеуказанное требование содержится в пункте 2 Особенностей размещения на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014 и 2015 годы утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ № 544 и Казначейства РФ № 18н от 20.09.2013.
Федеральный бюджет на 2014 год утвержден Федеральным законом от 02.12.2013 № 349-ФЗ «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов», вступившим в силу с 01.01.2014.
Должностным лицом государственного заказчика – ФКУ «Военный комиссариат Новгородской области», ответственным за формирование плана-графика, на официальном сайте план-график на 2014 год не размещен.
Учитывая изложенное, в действиях должностного лица государственного заказчика – ФКУ «Военный комиссариат Новгородской области» содержатся нарушения части 2 статьи 112 Закона о контрактной системе, выразившиеся неразмещении плана-графика размещения заказов на 2014 год.
Таким образом, вышеуказанные действия должностного лица государственного заказчика указывают на наличие в действиях его должностного лица события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП), неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
- Федеральный бюджет на 2015 год утвержден Федеральным законом от 01.12.2014 № 384-ФЗ «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», вступившим в силу с 01.01.2015.
На официальном сайте план-график должностным лицом государственного заказчика – ФКУ «Военный комиссариат Новгородской области», ответственным за формирование плана-графика, Карповой Еленой Клавдиевной был размещен только 06.04.2015, то есть по истечению календарного месяца (январь 2015) после принятия решения о бюджете.
Таким образом, в действиях государственного заказчика – ФКУ «Военный комиссариат Новгородской области» содержится нарушение части 2 статьи 112 Закона о контрактной системе, выразившееся в нарушении срока, предусмотренного пунктом 5 Приложения 1 Приказа для размещения заказчиком на официальном сайте плана-графика на 2015 год.
Ответственность за вышеуказанные нарушения Закона о контрактной системе предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП, в соответствии с которой размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.
Заключение
1. Признать в действиях государственного заказчика – Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Новгородской области» (173003, Великий Новгород, ул. Бредова-Звериная, д. 16) нарушение части 2 статьи 112 Закона о контрактной системе.
2. Признать в действиях должностного лица государственного заказчика – Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Новгородской области» наличие признаков административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена частями 1.4, 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Акт составлен в 2 экземплярах на 2 листах. Второй экземпляр акта направлен в ФКУ «Военный комиссариат Новгородской области» с сопроводительным письмом.
Руководитель инспекции,
специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления ________________________ Д.А. Руднева
(подпись)
Участник инспекции,
главный специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления _________________________ Д.А. Петров
(подпись)
Участник инспекции,
главный специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления _________________________ А.В. Петрова
(подпись)