Отказ в рассмотрении жалобы №6190/03 О непринятии жалобы к рассмотрению в порядке статьи 18.1 Зак... от 16 октября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ООО «Спецтранс»
ул. Железнодорожников, д. 24,
г. Боровичи, Новгородская обл.,
174400
e-mail: spectransbor@rambler.ru
Исходящие № 6190/03 от 16.10.2020
О непринятии жалобы к рассмотрению
в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции
Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) предварительно рассмотрело до рассмотрения по существу подданную Обществом с ограниченной ответственностью «Спецтранс» (174400, Новгородская область, г. Боровичи, ул. Железнодорожников, д. 24; далее – ООО «Спецтранс») жалобу на действия организатора торгов – Администрации Боровичского муниципального района при проведении торгов в форме открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения о создании и эксплуатации объекта, на котором осуществляется обработка, накопление, утилизация, обезвреживание, размещение твердых коммунальных отходов, извещение № 310820/7559803/01 о проведении которого было размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в сети «Интернет» по адресу: http://torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) 31.08.2020 (вх. № 7092 от 13.10.2020; далее – Жалоба) и сообщает следующее.
Данная Жалоба поступила в Новгородское УФАС России по электронной почте в 15 часов 51 минуту 13.10.2020 и, в отличие от аналогичной жалобы ООО «Спецтранс», поступившей в 15 часов 43 минуты 13.10.2020, подписана электронной подписью заявителя.
Вместе с тем, Жалоба также не может быть принята к рассмотрению по следующим основаниям.
Согласно части 2 статьи 18.1 Федерального закона от 27.06.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Согласно конкурсной документации о проведении рассматриваемого открытого конкурса дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе: 13.10.2020 11 часов 00 минут.
Однако, заявитель - ООО «Спецтранс», как следует из Жалобы и сведений официального сайта о проведении торгов в сети «Интернет» по адресу: http://torgi.gov.ru (протокол о вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключения концессионного соглашения о создании и эксплуатации объекта, на котором осуществляются обработка, накопление, утилизация, обезвреживание, размещения твердых коммунальных отходов от 13.10.2020) заявку на участие в конкурсе не подавал, т.е. не является участником обжалуемых торгов и не входит в число лиц, права которых, как указывается в Жалобе, могут быть нарушены неправомерными действиями организатора торгов.
Доводы Жалобы, сводятся к оспариванию содержания конкурсной документации (состава конкурсного предложения участников торгов и критериев оценки заявок на участие в рассматриваемом открытом конкурсе), т.е. не связаны с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов либо порядка подачи заявок на участие в торгах. Обжалуемые действия (подача конкурсных предложений по установленной форме, их оценка по установленным критериям) затрагивают права и законные интересы исключительно участников закупки, которым ООО «Спецтранс» не является.
Следовательно, ООО «Спецтранс» не входит в число лиц, обладающих, в данном случае, в силу части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции правом обжалования действий организатора торгов при проведении рассматриваемого открытого конкурса.
Аналогичные выводы подтверждаются актуальной практикой арбитражных судов (Определением Верховного суда Российской Федерации № 306-ЭС19-24362 от 24.12.2019 и Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 10.06.2020 по делу № А56-87173/2018)
Учитывая изложенное, Жалоба не может быть принята антимонопольным органом к рассмотрению в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.
Одновременной сообщаю, что доводы Жалобы о возможном нарушении организатором торгов антимонопольного законодательства (статей 14.8, 17 Закона о защите конкуренции) образуют самостоятельный предмет для рассмотрения в соответствии с порядком, предусмотренным Законом о защите конкуренции.
С учетом изложенного, ООО «Спецтранс» имеет право подать заявление о нарушении антимонопольного законодательства, которое будет рассмотрено в соответствии с Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, утвержденным приказом ФАС России от 25.05.2012 № 339.
Руководитель Управления,
Государственный советник РФ 1 класса О.С. Виниченко
Петрова А.В.
(816 2) 73 88 38