Решение №2439/03 Акт № 8 по результатам внеплановой камеральной проверки Упр... от 18 июня 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПубликация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.
Акт № 8
по результатам внеплановой камеральной проверки
18 июня 2018 года Великий Новгород
На основании приказа № 73/18 от 15.06.2018 Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление), части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) нами:
Ивановым Артёмом Тимуровичем – главным специалистом - экспертом отдела контроля закупок и рекламы Управления – руководителем инспекции;
Петровым Дмитрием Александровичем, главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Управления – участником инспекции;
Фоминым Михаилом Евгеньевичем, специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Управления – участником инспекции,
проведена внеплановая камеральная проверка осуществления государственным заказчиком – Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на право заключения контракта на поставку тепловой энергии в горячей воде (административные здания в Великом Новгороде ул. Великая, д. 10, ул. Зелинского, д. 9А, ул. Б. Московская, д. 60), извещение № 0250100001518000046 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 29.05.2018.
Проверка начата 15 июня 2018 года, окончена 18 июня 2018 года.
Юридический адрес проверяемой организации:
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (173001, Великий Новгород, ул. Великая, д. 10; далее – ГУ-УПФ РФ в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области).
Место проведения проверки: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области – 173002, Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 3.
Описательная часть
13.06.2018 в Новгородское УФАС России от государственного заказчика - ГУ-УПФ РФ в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области поступила информация о нарушении им законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на право заключения контракта на поставку тепловой энергии в горячей воде (административные здания в Великом Новгороде ул. Великая, д. 10, ул. Зелинского, д. 9А, ул. Б. Московская, д. 60), извещение № 0250100001518000046 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 29.05.2018.
В результате проведения внеплановой проверки осуществления закупки (определения поставщика) установлено следующее.
В мае-июне 2018 года государственным заказчиком – ГУ-УПФ РФ в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области проводилось осуществление закупки у единственного поставщика на право заключения контракта на поставку тепловой энергии в горячей воде (административные здания в Великом Новгороде ул. Великая, д. 10, ул. Зелинского, д. 9А, ул. Б. Московская, д. 60), извещение № 0250100001518000046 о проведении которого было размещено на официальном сайте 29.05.2018 (цена контракта – 108 834,64 рубля).
Согласно пункту 2 статьи 42 Закона о контрактной системе заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должно содержаться краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования. В случае, если при заключении контракта объем подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию и (или) ремонту техники, оборудования, оказанию услуг связи, юридических услуг, медицинских услуг, образовательных услуг, услуг общественного питания, услуг переводчика, услуг по перевозкам грузов, пассажиров и багажа, гостиничных услуг, услуг по проведению оценки невозможно определить, в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке заказчик указывает цену запасных частей или каждой запасной части к технике, оборудованию, цену единицы работы или услуги. В случае, если контрактом предусматривается выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, допускается оплата такого контракта исходя из фактически выполненного объема данных работ, но не превышающего объема работ, подлежащих выполнению в соответствии с контрактом. При этом в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке должно быть указано, что оплата выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы работы или услуги исходя из объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, по цене каждой запасной части к технике, оборудованию исходя из количества запасных частей, поставки которых будут осуществлены в ходе исполнения контракта, но в размере, не превышающем начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке
Согласно части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 настоящего Федерального закона, а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона).
Таким образом, в извещении об осуществлении закупки в обязательном порядке должна содержаться начальная (максимальная) цена контракта.
В извещении об осуществление закупки у единственного поставщика на право заключения контракта на поставку тепловой энергии в горячей воде, извещение № 0250100001518000046 о проведении которого было размещено на официальном сайте 29.05.2018 указана следующая цена контракта – 108 834 рубля 64 копейки.
Как следует из Обращения, начальная (максимальная) цена данного контракта изменилась и составляет иную сумму, отличную от указанной в данном извещении о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).
Таким образом, в нарушение требований пункта 2 статьи 42 и части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе цена контракта в извещении об осуществлении закупки была указана неверно.
Следовательно, в действиях государственного заказчика - ГУ-УПФ РФ в Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области содержатся нарушения пункта 2 статьи 42 и части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе, выразившиеся в указании в извещении при осуществлении вышеуказанной закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) неверной цены контракта.
Заключение
В результате проведения внеплановой камеральной проверки осуществления государственным заказчиком – Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) (173001, Великий Новгород, ул. Великая, д. 10) закупки (определения поставщика) у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на право заключения контракта на поставку тепловой энергии в горячей воде (административные здания в Великом Новгороде ул. Великая, д. 10, ул. Зелинского, д. 9А, ул. Б. Московская, д. 60), извещение № 0250100001518000046 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 29.05.2018, инспекция Новгородского УФАС России решила:
1. Признать в действиях государственного заказчика – Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) нарушения пункта 2 статьи 42 и части 2 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
2. Выдать государственному заказчику - Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) предписание об устранении нарушении Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Акт составлен в 2 экземплярах на 2 листах. Второй экземпляр акта направлен в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Великом Новгороде и Новгородском районе Новгородской области (межрайонное) с сопроводительным письмом исх. № ________ от ____ июня 2018 года.
Руководитель инспекции,
главный специалист – эксперт
отдела контроля закупок и
рекламы Управления ____________________________ А.Т. Иванов
(подпись)
Участник инспекции,
главный специалист-эксперт отдела
контроля закупок
рекламы Управления ____________________________ Д.А. Петров
(подпись)
Участник инспекции,
специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления _________________________ М.Е. Фомин
(подпись)