Уведомление №2485/03 Акт № 21 по результатам внеплановой камеральной проверки ... от 15 мая 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПубликация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.
Исх.№ 2485/02 от 14.05.2015г.
Акт № 21
по результатам внеплановой камеральной проверки
14 мая 2015 года Великий Новгород
На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России) № 97 от 14.05.2015, в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), нами:
Петровым Дмитрием Александровичем, главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – руководителем инспекции;
Петровой Анастасией Вячеславовной, главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – участником инспекции;
Раскосновым Дмитрием Александровичем, ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Новгородского УФАС России – участником инспекции,
проведена внеплановая камеральная проверка действий государственного заказчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе при осуществлении закупки (определении поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку копировально-множительной техники для нужд ГУ-Управления ПФР в Старорусском районе Новгородской области (межрайонного), извещение № 0250100001015000018 о проведении которого было размещено на фициальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 06.05.2015.
Проверка начата и окончена 14.05.2015.
Юридический адрес проверяемой организации: Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе (175204, Новгородская обл., г. Старая Русса, ул. Некрасова, д. 22; далее – ГУ-УПФ РФ в Старорусском районе).
Место проведения проверки: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области – 173990, Великий Новгород, Воскресенский бульвар (бывший пр. К. Маркса), д. 3.
Описательная часть
12.05.2015 в Новгородское УФАС России от государственного заказчика – ГУ-УПФ РФ в Старорусском районе поступила информация о нарушении им законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении закупки (определении поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку копировально-множительной техники для нужд ГУ-Управления ПФР в Старорусском районе Новгородской области (межрайонного), извещение № 0250100001015000018 о проведении которого было размещено на официальном сайте 06.05.2015 (далее – Информация).
Из Информации следует, что 08.05.2015 государственному заказчику – ГУ-УПФ РФ в Старорусском районе от оператора электронной площадки – Закрытого акционерного общества «Сбербанк – АСТ» (далее – ЗАО «Сбербанк-АСТ») поступил запрос участника закупки о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе.
10.05.2015 ответственное должностное лицо государственного заказчика при размещении разъяснений положений документации ошибочно перевело электронный аукцион с этапа «Подача заявок» на этап «Работа комиссии», вследствие чего размещение разъяснений на официальном сайте стало невозможным.
Учитывая изложенное, государственный заказчик – ГУ-УПФ РФ в Старорусском районе просит выдать предписание об отмене рассматриваемой закупки.
В результате рассмотрения Информации и проведения внеплановой проверки осуществления государственным заказчиком действий в ходе осуществления закупки установлено следующее.
В мае 2015 года государственным заказчиком – ГУ-УПФ РФ в Старорусском районе осуществляется закупка путем проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку копировально-множительной техники для нужд ГУ-Управления ПФР в Старорусском районе Новгородской области (межрайонного) (извещение № 0250100001015000018, дата размещения на официальном сайте - 06.05.2015).
В соответствии с частью 3 статьи 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику.
Согласно части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе (согласно части 5 статьи 112 Закона о контрактной системе до ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация, подлежащая размещению в единой информационной системе, размещается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, ведение и обслуживание которого осуществляются по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (www.zakupki.gov.ru)) разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.
Согласно Информации 08.05.2015 государственному заказчику – ГУ-УПФ РФ в Старорусском районе от оператора электронной площадки – ЗАО «Сбербанк – АСТ» поступил запрос участника закупки о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе.
Согласно сведениям официального сайта по состоянию на 14.05.2015 какие-либо разъяснения положений документации о проведении рассматриваемого электронного аукциона государственным заказчиком – ГУ-УПФ РФ в Старорусском районе на официальном сайте не размещены.
Таким образом, в действиях государственного заказчика – ГУ-УПФ РФ в Старорусском районе содержится нарушение части 4 статьи 65 Закона о контрактной системе, выразившееся в нарушении предусмотренного срока (в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса о даче разъяснений) для размещения на официальном сайте разъяснения положений документации об электронном аукционе.
Заключение
В действиях государственного заказчика – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе (175204, Новгородская обл., г. Старая Русса, ул. Некрасова, д. 22) содержится нарушение части 4 статьи 65 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Акт составлен в 2 экземплярах на 2 листах. Второй экземпляр акта направлен в ГУ-УПФ РФ в Старорусском районе с сопроводительным письмом исх. № __________ от ___________ мая 2015 года с уведомлением о вручении.
Руководитель инспекции,
главный специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления _________________________ Д.А. Петров
(подпись)
Участник инспекции,
главный специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления _________________________ А.В. Петрова
(подпись)
Участник инспекции,
ведущий специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления ________________________ Д.А. Раскоснов