Решение №2636/03 Акт № 12 по результатам внеплановой камеральной проверки Адм... от 28 июня 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.
Исх.№2636/03 от 28.06.18
Акт № 12
по результатам внеплановой камеральной проверки
28 июня 2018 года Великий Новгород
На основании приказа № 79/18 от 28.06.2018 Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Новгородское УФАС России, Управление), части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) нами:
Ивановым Артёмом Тимуровичем – главным специалистом - экспертом отдела контроля закупок и рекламы Управления – руководителем инспекции;
Петровым Дмитрием Александровичем, главным специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Управления – участником инспекции;
Фоминым Михаилом Евгеньевичем, специалистом-экспертом отдела контроля закупок и рекламы Управления – участником инспекции,
проведена внеплановая камеральная проверка осуществления муниципальным заказчиком – Администрацией Чудовского муниципального района (174210, г. Чудово, Новгородской области, ул. Некрасова, 24а) и уполномоченным органом - Комитетом по управлению имуществом Администрации Чудовского муниципального района (174210, Новгородская область, г. Чудово, ул. Некрасова, 24-а; далее – Комитет) закупки (определении поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог по ул. Гагарина, ул. Октябрьская, ул. Лермонтова в г. Чудово, извещение № 0150300005818000070 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) 01.06.2018.
Проверка начата 28 июня 2018 года, окончена 28 июня 2018 года.
Юридический адрес проверяемой организации:
Администрация Чудовского муниципального района (174210, г. Чудово, Новгородской области, ул. Некрасова, 24а; далее - Администрация).
Место проведения проверки: Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области – 173002, Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 3.
Описательная часть
22.06.2018 в Новгородское УФАС России от муниципального заказчика - Администрации поступила информация о нарушении им законодательства Российской Федерации о контрактной системе при осуществлении им и уполномоченным органом - Комитетом закупки (определении поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог по ул. Гагарина, ул. Октябрьская, ул. Лермонтова в г. Чудово, извещение № 0150300005818000070 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 01.06.2018.
В результате проведения внеплановой проверки осуществления закупки (определения поставщика) установлено следующее.
В июне 2018 года муниципальным заказчиком – Администрацией и уполномоченным органом - Комитетом осуществляется закупка путем проведения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог по ул. Гагарина, ул. Октябрьская, ул. Лермонтова в г. Чудово, извещение № 0150300005818000070 о проведении которого было размещено на официальном сайте 01.06.2018 (начальная (максимальная) цена контракта – 21 895 242, 00 рублей).
Документация об электронном аукционе (в последней редакции) (далее – Документация) утверждена Главой Администрации Н.В. Хатунцевым 04.06.2018.
Как следует из Обращения, в Документации ненадлежащим образом установлены требования к инструкции по заполнению первых частей заявок на участие в аукционе, а также требования к антидемпинговым мерам.
Администрация просит выдать предписание об устранении допущенных нарушений.
Изучив Обращение, Комиссия Новгородского УФАС России отмечает следующее.
22.06.2018 Новгородским УФАС России была рассмотрена жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Перспектива» (443099, г. Самара, ул. Куйбышева, 79, 64; далее – ООО «Перспектива») на действия муниципального заказчика – Администрации и уполномоченного органа - Комитета при осуществлении ими вышеуказанной закупки (далее – Жалоба).
Итогом рассмотрения Жалобы, а также проведения в рамках ее рассмотрения внеплановой проверки осуществления закупки, стало признание ее обоснованной, в действиях муниципального заказчика – Администрации были установлены нарушения части 1 статьи 37, пунктов 2, 8 части 1 статьи 64, частей 1, 6 статьи 96 Закона о контрактной системе, в действиях Комитета - пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.
Нарушения, указанные в Обращении, были установлены в ходе рассмотрения Жалобы и отражены в принятом по ее итогам решении.
Муниципальному заказчику – Администрации, уполномоченному органу - Комитету, его аукционной комиссии и оператору электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ» обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушении законодательства о контрактной системе.
Повторное проведения внеплановой проверки в отношении одних и тех же действий, совершенных при осуществлении одной закупки, действующим законодательством о контрактной системе не предусмотрено.
Кроме того, как указывалось выше, Новгородским УФАС России уже выдано предписание об устранении нарушений, указанных в Обращении.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Новгородского УФАС России пришла к выводу о невозможности рассмотрения Обращения и оставлении его без удовлетворения.
Заключение
В результате проведения проверки осуществления муниципальным заказчиком – Администрацией Чудовского муниципального района (174210, г. Чудово, Новгородской области, ул. Некрасова, 24а) и уполномоченным органом - Комитетом по управлению имуществом Администрации Чудовского муниципального района (174210, Новгородская область, г. Чудово, ул. Некрасова, 24-а) закупки (определении поставщика) путем проведения электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог по ул. Гагарина, ул. Октябрьская, ул. Лермонтова в г. Чудово, извещение № 0150300005818000070 о проведении которого было размещено на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети «Интернет» по адресу: www.zakupki.gov.ru 01.06.2018, инспекция Новгородского УФАС России решила:
- оставить Обращение без удовлетворения.
Акт составлен в 2 экземплярах на 2 листах. Второй экземпляр акта направлен в Администрацию Чудовского муниципального района с сопроводительным письмом исх. № ________ от ____ июня 2018 года.
Руководитель инспекции,
главный специалист – эксперт
отдела контроля закупок и
рекламы Управления ____________________________ А.Т. Иванов
(подпись)
Участник инспекции,
главный специалист-эксперт отдела
контроля закупок
рекламы Управления ____________________________ Д.А. Петров
(подпись)
Участник инспекции,
специалист-эксперт отдела
контроля закупок
и рекламы Управления _________________________ М.Е. Фомин
(подпись)