База решений
и правовых актов

Публикация документа не является официальной. Официально правовые акты публикуются в официальных печатных изданиях в соответствии с действующим законодательством.

ООО «Охранная организация «Великоросс»

пр. Обуховской обороны, д.116, к. 1

лит. Е, г. Санкт-Петербург, 192012

e-mail: info@taiga-group.ru

 

ООО «Охранная организация «Завоеватель»

пр. Шлиссельбургский, д. 3-7,

 г. Санкт-Петербург, 192177

 

ООО  «Охранная организация «Звездочет»

пр. Обуховской обороны, д.116,

к. 1 лит. Е, г. Санкт-Петербург, 192012

 

ООО «Охранная организация «Повелитель»

пр. Обуховской обороны, д.116, к. 1 лит. Е, г. Санкт-Петербург, 192012

 

ООО «Охранная организация «Повелитель-М»

 пр. Шлиссельбургский, д. 3-7, г. Санкт-Петербург, 192177

 

ООО «Охранная организация «Освободитель

 пр. Обуховской обороны, д.116,

к. 1 лит. Е, пом. 215, г. Санкт-Петербург, 192012

 

ООО «Охранная организация

«Надежность-М», место нахождения: пр. Шлиссельбургский, д. 3-7,

оф. 15/О, г. Санкт-Петербург, 192177

 

ООО «Охранная организация «Тайга-М», место нахождения: пр. Обуховской обороны, д.116, к. 1 лит. Е,

г. Санкт-Петербург, 192012

 

ООО  «Охранная организация «Тайга Северо-Запад»

 пр. Обуховской обороны, д.116, к. 1 лит. Е, г. Санкт-Петербург, 192012

 

 

 

ООО  «Технощит»

 пр. Шлиссельбургский, д. 3-7, оф. 6/О, г. Санкт-Петербург, 192177

 

 

ООО  «Охранная организация «Исследователь»

 пр. Шлиссельбургский, д. 3-7, оф. 5/О, г. Санкт-Петербург, 192177

 

ООО «Охранная организация «Непобедимый»

 пр. Шлиссельбургский, д. 3-7, г. Санкт-Петербург, 192177

 

ООО «Охранная организация «Надежный защитник»

пр. Луначарского, д. 72, к. 1, оф. 24Н, г. Санкт-Петербург, 194291

 

ООО «Охранная организация «Аргос-СП» пр. Лиговский, д. 43-45, стр.А, оф. 302,

г. Санкт-Петебург, 191040

 

ООО «Частное охранное предприятие «Гепард-М»

пл. Мясницкие Ворота, д.1, к. 2, оф. 1 комн. 125, г. Москва, 101000

 

ООО «Частное охранное предприятие «Феникс»

ш. Рублевское, д. 48/1, оф. 2 комн. 32Б,

г. Москва, 121609

 

ООО «Частное охранное предприятие «Штиль»

ш. Рублевское, д. 48/1, оф. 2 комн. 32А, г. Москва, 121609
 

ООО «Частное охранное предприятие «Торпеда»

 ул. Семеновская Б., д. 16, оф. 1 комн. 102, г. Москва, 107023

 

ООО «Частное охранное предприятие «Пикет»

 пр. Ленинградский, д. 26, к. 1, пом. 4, ком. 1, г. Москва, 125040

 

Исходящий № 2679/02 от 05.05.2016

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 10 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

“5 ” мая 2016 года                                                                              Великий Новгород

 

Председатель Комиссии Новгородского УФАС России по рассмотрению дела № 10  о нарушении антимонопольного законодательства

 

УСТАНОВИЛ:

 

          Новгородским УФАС России в рамках осуществления контроля за  соблюдением антимонопольного законодательства при проведении торгов, местом нахождения заказчиков по которым является территория Новгородской области были выявлены обстоятельства, свидетельствующие о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях ряда хозяйствующих субъектов.        

          Так, было установлено, что хозяйствующие субъекты находящиеся под контролем одного физического лица:

- ООО «Охранная организация «Великоросс»;

- ООО «Охранная организация «Завоеватель»;

- ООО  «Охранная организация «Звездочет»;

- ООО «Охранная организация «Повелитель»;

- ООО «Охранная организация «Повелитель-М»;

- ООО «Охранная организация «Освободитель»;

- ООО «Охранная организация «Надежность-М»;

- ООО «Охранная организация «Тайга-М»;

- ООО  «Охранная организация «Тайга Северо-Запад»;

- ООО   «Технощит»;

- ООО  «Охранная организация «Исследователь»;

с иными, не находящимися с ними под контролем одного физического либо юридического лица хозяйствующими субъектами, а именно:

- ООО «Охранная организация «Непобедимый»;

- ООО «Охранная организация «Надежный защитник»;

- ООО «Охранная организация «Аргос-СП»;

- ООО «Частное охранное предприятие «Гепард-М»;

- ООО «Частное охранное предприятие «Феникс»;

- ООО «Частное охранное предприятие «Штиль»;

- ООО «Частное охранное предприятие «Торпеда»;

- ООО«Частное охранное предприятие «Пикет»;

при участии в электронных аукционах систематически, на протяжении длительного периода времени совместно реализовывали стратегию ценовой дезоринетации участников торгов, что выражалось во внесении большого количества ценовых предложений именно тем хозяйствующим субъектом из числа вышеназванных, который в дальнейшем не представлял либо представлял заведомо некорректную 2 часть заявки на участие в аукционе, и, таким образом отклонялся Комиссией заказчика. Другие же хозяйствующие субъекты из числа указанных, вносили свое ценовое предложение в дополнительное время электронного аукциона (перед самым окончанием времени приема ценовых предложений) в размере незначительно меньшем предложенного иным, добросовестным участником аукциона, и таким образом, становились победителями торгов.

Данная стратегия была реализована сторонами в частности на следующих электронных аукционах:

№ извещения в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИССЗ):

0372200123814000008, 0250100001515000028, 0372200026215000113, 0372200156015000012,            0372200168315000032,              0150100003915000080,

0371100000515000028,            0137200001215004840,              0136300049015000133,

0250100001515000129,            0159200001215001293,              0137200001215004432,

0371300073515000012,            0171200001915001955.

 

В электронных аукционах, участие в которых участие приняли исключительно указанные хозяйствующие субъекты отсутствовала какая-либо конкуренция, что также свидетельствует о возможном наличии антиконкурентного соглашения. В подавляющем большинстве случаев в данных аукционах снижение не превышало 0,5%, то есть имело место внесение лишь 1 ценового предложения одним из участников аукциона, остальные же участники не вносили ценовых предложений.

Данная стратегия была реализована указанными хозяйствующими субъектами в частности на следующих электронных аукционах:

№ извещения в ЕИССЗ:

0137300037714000260,             0372200253214000037,         0372200010514000022,                 0372200077414000024,                    0372200068614000014,        0372200202314000152,

0372200115115000054,               0137300037715000191,     0372200103815000022,

0372200024615000010,             0372200286315000029,         0372200038415000044,

0372200097815000046,             0150100003915000115,         0372200137915000042,

0237100000415000033,             0172100004515000017,         0145200000415002353, 0859300019615000538.

 

При участии в электронных аукционах указанные юридические лица  во всех случаях использовали общую инфраструктуру.

Для внесения обеспечения заявок на участие в электронных аукционах хозяйствующие субъекты оказывали друг другу финансовую помощь.

Ряд вышеназванных хозяйствующих субъектов имеют общие юридические адреса, что обусловливает высокую степень информационного взаимодействия между данными юридическими лицами.

В соответствии с  частью 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, или между хозяйствующими субъектами, осуществляющими приобретение товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести, в частности, к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.

С помощью реализации предполагаемой договоренности в устной форме Стороны поддерживали цены при проведении рассмотренных открытых аукционов в электронной форме на максимально возможном уровне путем невнесения ценовых предложений (в случае, если участниками торгов являлись исключительно хозяйствующие субъекты из числа Сторон), либо путем дезориентации добросовестных участников торгов ценовыми предложениями хозяйствующих субъектов, заведомо не планирующими заключать государственный/муниципальный контракт по результатам торгов.

  На основании совокупности вышеуказанных обстоятельств Новгородское УФАС России пришло к выводу о наличии признаков нарушения пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.                       

          На основании изложенного издан приказ Управления от 05.05.2016  № 62 о  возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательство по признакам нарушения вышеназванными юридическими лицами пункта 2 части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции, Председатель комиссии по рассмотрению дела № 10 о нарушении антимонопольного законодательства

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

 

          1. Назначить дело № 10 к рассмотрению на 15 июня 2016 года в 14 часов 30 минут по адресу: Великий Новгород, Воскресенский бульвар, д. 3, каб. 217.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчиков следующие юридические лица:

 

2.1 Общество с ограниченной ответственностью «Охранная организация «Великоросс», место нахождения: пр. Обуховской обороны, д.116, к. 1 лит. Е, г. Санкт-Петербург

2.2 Общество с ограниченной ответственностью  «Охранная организация «Завоеватель», место нахождения: пр. Шлиссельбургский, д. 3-7, г. Санкт-Петербург;

2.3 Общество с ограниченной ответственностью  «Охранная организация «Звездочет», место нахождения: пр. Обуховской обороны, д.116, к. 1 лит. Е, г. Санкт-Петербург;

2.4 Общество с ограниченной ответственностью  «Охранная организация «Повелитель», место нахождения: пр. Обуховской обороны, д.116, к. 1 лит. Е, г. Санкт-Петербург;

2.5 Обществом с ограниченной ответственностью  «Охранная организация «Повелитель-М», место нахождения: пр. Шлиссельбургский, д. 3-7, г. Санкт-Петербург;

2.6 Обществом с ограниченной ответственностью  «Охранная организация «Освободитель», место нахождения: пр. Обуховской обороны, д.116, к. 1 лит. Е, пом. 215, г. Санкт-Петербург;

2.7 Обществом с ограниченной ответственностью  «Охранная организация «Надежность-М», место нахождения: пр. Шлиссельбургский, д. 3-7, оф. 15/О, г. Санкт-Петербург;

2.8 Обществом с ограниченной ответственностью  «Охранная организация «Тайга-М», место нахождения: пр. Обуховской обороны, д.116, к. 1 лит. Е, г. Санкт-Петербург;

2.9 Обществом с ограниченной ответственностью  «Охранная организация «Тайга Северо-Запад», место нахождения: пр. Обуховской обороны, д.116, к. 1 лит. Е, г. Санкт-Петербург;

2.10 Обществом с ограниченной ответственностью  «Технощит», место нахождения: пр. Шлиссельбургский, д. 3-7, оф. 6/О, г. Санкт-Петербург;

2.11 Общество с ограниченной ответственностью  «Охранная организация «Исследователь», место нахождения: пр. Шлиссельбургский, д. 3-7, оф. 5/О, г. Санкт-Петербург;

а также

2.12 Общество с ограниченной ответственностью  «Охранная организация «Непобедимый», место нахождения: пр. Шлиссельбургский, д. 3-7, г. Санкт-Петербург;

2.13 Общество с ограниченной ответственностью  «Охранная организация «Надежный защитник», место нахождения: пр. Луначарского, д. 72, к. 1, оф. 24Н, г. Санкт-Петербург;

2.14 Общество с ограниченной ответственностью  «Охранная организация «Аргос-СП», место нахождения: пр. Лиговский, д. 43-45, стр.А, оф. 302, г. Санкт-Петербург;

2.15 Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Гепард-М», место нахождения: пл. Мясницкие Ворота, д.1, к. 2, оф. 1 комн. 125, г. Москва;

2.16 Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Феникс», место нахождения: ш. Рублевское, д. 48/1, оф. 2 комн. 32Б, г. Москва;

2.17 Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Штиль», место нахождения: ш. Рублевское, д. 48/1, оф. 2 комн. 32А, г. Москва;

2.18 Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Торпеда», место нахождения: ул. Семеновская Б., д. 16, оф. 1 комн. 102, г. Москва;

2.19 Общество с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Пикет», место нахождения: пр. Ленинградский, д. 26, к. 1, пом. 4, ком. 1, г. Москва.

3. Ответчикам надлежит в срок до 25.05.2016 представить надлежащим образом заверенные копии следующих документов и информацию:

          3.1 Ответчикам, поименованным в пунктах 2.1-2.10 настоящего определения представить копии всех договоров займа, заключенных в период с 01.01.2015 по настоящее время с хозяйствующими субъектами, указанными в пунктах 2.11 – 2.18 настоящего определения

          3.2 Ответчикам, поименованным в пунктах 2.11 - 2.19 представить копии всех договоров займа, заключенных в период с 01.01.2015 по настоящее время с хозяйствующими субъектами, указанными в пунктах 2.11 – 2.19 настоящего определения.

3.3 Всем ответчикам представить копии лицензий на осуществление охранной деятельности (при наличии у Вашей организации данной лицензии).  

3.4  Всем ответчикам представить свои письменные пояснения по фактам, изложенным в установочной части настоящего определения.

 

В соответствии с частью 1 статьи 43 Закона о защите конкуренции лица, участвующие в деле, имеют право, помимо прочего, представлять доказательства,  давать пояснения в письменной форме, приводить свои доводы по вопросам, являющимся предметом рассмотрения дела.

Согласно примечанию 1 к статье 14.32 Кодекса об административных правонарушениях РФ лицо (группа лиц, определяемая в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации), добровольно заявившее в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган о заключении им недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения или об осуществлении недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий, освобождается от административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частями 1 и 3 настоящей статьи, при выполнении в совокупности условий, поименованных в данном примечании.

Явка лиц, участвующих в деле или их представителей (с  доверенностью  на  участие  в рассмотрении дела) обязательна.

 

         Обращаю Ваше внимание, что вход в административное здание осуществляется при предъявлении паспорта гражданина Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                             Г.Н. Пашкова

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Исп. Аванесян М.В.

(8162) 738-851