Определение №5687/02 ОПРЕДЕЛЕНИЕ об отказе в возбуждении дела об административном... от 23 сентября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF<Л…>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении
23 сентября 2021 года Великий Новгород
Я, временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области Куриков Илья Андреевич, рассмотрев заявление <Л…> от 14.09.2021 на нарушение Публичным акционерным обществом «МРСК Северо-Запада» (далее – ПАО «МРСК Северо-Запада», сетевая организация) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила), указывающее на наличие в действиях сетевой организации события административного правонарушения, административная ответственность за которое установлена статьей 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
У С Т А Н О В И Л:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новгородской области (далее – Управление) поступило повторное заявление <Л…> на нарушение ПАО «МРСК Северо-Запада» срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям и нарушение пункта 19 Правил.
Из заявления следует, что между <Л…> и ПАО «МРСК Северо-Запада» заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 18.10.2020 №СПБ80-13075-И/20-001 объекта заявителя.
Срок осуществления технологического присоединения к электрическим сетям Общества по договору №СПБ80-13075-И/20-001 (6 месяцев) истек 18.04.2021.
Однако, подключение энергопринимающих устройств не осуществлено до настоящего времени.
11.08.2021 ПАО «МРСК Северо-Запада» направило заявителю дополнительное соглашение к договору с продлением срока действия технических условий и выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 28.02.2022.
В соответствии с п.19 Правил запрещается навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные настоящими Правилами. Заявитель полагает, что в действиях ПАО «МРСК Северо-Запада» содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения заявления <Л…> Управлением установлено следующее.
Ранее в Новгородское УФАС России поступало заявление <Л…> от 07.06.2021 (вх. №5231 Управления) о нарушении ПАО «МРСК Северо-Запада» срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям аналогичное повторному заявлению Лаутеншлегера И.Ю. от 14.09.2021.
В соответствии с частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч.
Определением о возбуждении дела об административном правонарушении №053/04/9.21-575/2021 и проведении административного расследования от 22.07.2021 в отношении ПАО «МРСК Северо-Запада» начато административное производство по ч.2 ст.9.21 КоАП РФ за нарушения срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению по договору №СПБ80-13075-И/20-001, заключённому с<Л…>.
В соответствии с частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Таким образом, повторное привлечение ПАО «МРСК Северо-Запада» за нарушение срока технологического присоединения к электрическим сетям по договору №СПБ80-13075-И/20-001 не предусмотрено действующим законодательством.
Пунктом 19 Правил запрещено навязывать заявителю услуги и обязательства, не предусмотренные настоящими Правилами.
Действия ПАО «МРСК Северо-Запада» по направлению заявителю дополнительного соглашения к договору об осуществлении технологического присоединения о продлении срока действия выполнения мероприятий по технологическому присоединению не являются навязыванием каких-либо услуг или обязательств.
Кроме того, навязыванием в данном случае может является настаивание сетевой организации на своём предложении о заключении дополнительного соглашения, например, под угрозой дальнейшего неосуществления мероприятий по технологическому присоединению без заключения указанного дополнительного соглашения.
Какие-либо доказательства, свидетельствующие о совершении ПАО «МРСК Северо-Запада» действий по навязыванию <Л…> подписания дополнительного соглашения, заявителем не представлены.
При таких обстоятельствах в действиях ПАО «МРСК Северо-Запада» отсутствуют признаки нарушения статьи 9.21 КоАП РФ.
Исходя из вышеизложенного и, руководствуясь частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
В возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьёй 9.21 КоАП РФ, в отношении ПАО «МРСК Северо-Запада» отказать.
Врио руководителя Управления И.А. Куриков
Паньков С.Е.
(816-2) 73 88 51